邓先宏：不能把顺差和净流入与“热钱”混为一谈

　　本报北京11月10日讯 记者牛娟娟报道 国家外汇管理局副局长邓先宏日前就社会普遍关注的“热钱”问题接受了记者采访。邓先宏首先对“热钱”给出了自己的定义，他表示，“热钱”这个词在国际国内没有统一的定义。邓先宏认为，在资本自由流动的国家和有外汇管制的国家，对“热钱”有不同的分类。非法的没有真实交易背景，包括贸易和投资都没有真实的交易背景，违反国家外汇管理法规的，这样的“热钱”就是外汇管理部门打击的对象。国家外汇局依法打击这种非法的、没有真实交易背景的“热钱”。宏观调控政策就是要弱化市场过度投机性的利益导向，利用管理手段严厉打击违法违规的“热钱”。

　　当问到我国是不是面临“热钱”加速流入的局面时，邓先宏说，在有资本部分管制的环境下，“热钱”流入都是披着合法的外衣。因此，只有通过外汇检查、排查才能知道真正的“热钱”有多少。但是准确地说，在我国不存在大规模的“热钱”流入。从目前分析来看，的确存在着大量的净流入，存在着比较大的顺差这个问题，但是我们不能简单地把顺差和净流入与“热钱”混为一谈。我们经过分析后发现，很多都是企业进行资产负债的一种摆布，结汇基本上是平稳的，但是在购汇和付汇环节上，不少是通过替代来实现的。也就是说，对于进口的东西，通过贸易融资、延期付汇、内保外贷、境外代付、境外融资的方式进行直接支付，这样就显得有大量的外汇没有出去。邓先宏进一步指出，现在国际上一些主要发达国家启动了新一轮量化宽松货币政策，使资金流动性泛滥。我国率先恢复了经济发展，贸易增长较快，这样就产生了一个落差，这个落差使人们对利差、汇差产生一种预期，因而此时就有大量的资金净流入，使顺差规模加大，对我国的资本流动管理压力较大。但是不能把净流入和顺差全部看成是“热钱”，只要是有真实的交易背景，都应看成是正常的经济活动。

　　当记者问及“目前一些违规套利的“热钱”资金到中国来的主要诉求是哪几个方面”问题时，邓先宏指出，一个是对于人民币升值的预期，一个就是对于股市可能上升的预期，还有是对于楼市上升的预期，它都是这种预期产生的一种作用所推动，作为它的主要瞄准的对象和目标。

　　在谈到商业银行在避免“热钱”流入当中能起的重要作用时，邓先宏说，在我们检查中也发现，有部分银行没有履行这个真实性审核的义务，就是对于外汇管理这个政策要求，它进行真实性审核有些放松，因此使“热钱”有这么一个有机可乘的机会。总的来看的话，这几年我们检查发现，银行的合规性加强了。规范银行对于防范“热钱”具有十分重要的作用，这是因为一家银行严格执行外汇管理政策法规，就等于规范了几千家上万家的市场主体。

　　在谈到对地下钱庄的监管时，邓先宏表示，这几年我们在打击地下钱庄过程中摸索出了一些规律性的东西，我们与公安部门有一个联合打击的机制，对打击地下钱庄我们还动用了社会的力量。今年以来，我们总共打击了13家比较大的地下钱庄。过去我们打击地下钱庄都是一个一个地打，今年采取一个整体打击的做法。

　　针对外国投资者对中国加强监管“热钱”问题的疑义，邓先宏表示，在打击“热钱”中特别注意要依法行政，一方面要严厉打击违规违法流入的跨境资金，另一个方面要注意依法进行，不能因为打击“热钱”伤及无辜。因此，我们特别要注意正确处理好打击“热钱”跨境流动与积极稳妥推进外汇管理体制改革的关系。