来源:每日经济新闻
10月份以来，被认为是这几年里最严重的“柴油荒”蔓延全国。
全国工商联石油业商会认为，“油荒”源于石油的垄断体制，一份《关于完善石油市场相关体制、构建和谐的多元化石油市场秩序的报告》（以下简称《报告》）已上报商务部，建议放开原油进口权。
分析
据全国工商联石油商会会长张跃介绍，我国民营炼油企业主要进口燃料油炼油。现在全国有8家民营企业持有进口原油的牌照。按照商务部规定，所有进口原油必须交由两大公司炼厂加工，进口时需持两大公司排产证明方可入关。
正因为如此，不少炼厂长期处于半停产状态。据全国工商联石油业商会统计，近两年，民营石油企业近50%破产和间歇性停业，基本处于亏损状态。
另外，两大国有石油集团是民营加油站油源的主要供应商。《报告》认为，国家石油管理体制中的缺陷，是由我国石油行业、市场垄断造成的，两大石油公司在国内石油行业的上游控制着石油资源开采权，在中游控制着炼油企业的生产加工权 （包括国内地方炼油厂），对外，掌握控制着原油、成品油的进口权，市场主体单一，石油资源在市场上得不到合理有效配置。
全国工商联石油业商会建议，应培育多元化的石油市场主体，建立公平的市场准入制度，营造竞争性的市场环境。
2010年5月7日，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（新36条）公布。“但是，‘新36条’与‘36条’仍处在指导性文件层面上。”齐放表示，“新36条”和细则怎样操作？哪一级政府部门负责与央企、国企对接？怎样进入这些行业？说到底仍然是雾里看花。
因此，商会建议，尽快制定“新36条”实施细则，推动民营石油石化企业进入石油上中下游各领域，建立以中石油、中石化、中国海油等国有公司为主，国内民营中小石油石化企业及外资石油企业积极参与的市场体系。
商会还向商务部建议建立可交易的石油交易平台，希望所有所有制成分都可以进行交易。从而放开石油进口权。
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