中央经济工作会议12日闭幕。在明确加快转变经济发展方式为2011年经济工作重点的同时,会议强调要使经济增长速度与结构质量效益相统一,经济发展与人口资源环境相协调,切不可盲目追求高速度。中国证券报认为,保持经济平稳较快发展,为“十二五”开好局,起好步,成为
明年经济工作的重要任务。在分析明年经济工作面临的矛盾和问题时,会议指出,“宏观经济平稳运行面临复杂形势,粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固,经济结构调整压力加大,资源环境约束强化,改善民生和维护社会稳定任务艰巨。”一句话中,“稳”字出现三次,可以说“稳”已成为当前经济发展过程中迫切需要解决的重要问题。
本世纪以来,中国经济巨轮一直保持较高航速,但速度快了,稳定性可能会受影响,尤其是在国际金融危机的重大冲击下,中国经济巨轮更需要稳定健康前行,增加抵抗风险的能力。从中央经济工作会议透露的信息来看,推动中国经济巨轮稳定健康前行将从三方面着手:解决突出矛盾,完善内部结构,着力改善民生。
稳定物价,是当前和今后一个时期宏观调控的紧迫任务。中央经济工作会议明确指出,2011年要“把稳定价格总水平放在更加突出的位置”。2010年11月国内居民消费价格指数(CPI)同比上涨5.1%,创28个月来新高。1-11月,CPI同比涨幅达3.2%。财政部财科所所长贾康认为,由于多年经济发展中积累的社会矛盾和物价问题交织在一起,使得社会容忍物价上涨的限度大幅缩小。物价问题,涉及民生,影响稳定,关系全局,须臾不可放松。
如何解决物价难题?中央经济工作会议提出了三条主要措施,一是把好流动性这个总闸门;二是确保农产品稳定供给,把信贷资金更多投向“三农”;三是以经济和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,全面加强价格调控监管工作,保持物价总水平基本稳定。
除了物价“近忧”之外,中国经济发展的“远忧”不容小觑,只有调整经济结构,才能找到经济发展的新动力、增强国际竞争力。重工业化过程在过去若干年里成为中国经济发展引擎。随着时间的推移,不仅外部需求瓶颈再一次出现,人口、环境与资源的承载力也大幅下降。(下转A02版)
中央经济工作会议提出:一是重点提升居民消费能力,以内需的启动消化既有的过剩产能,保持现有经济引擎的驱动力;二是扎实发展战略性新兴产业,把握创新和产业转型处于孕育期的特点,努力抢占未来发展战略制高点,以期在未来形成传统经济与新经济双轮驱动的格局,使经济发展的结构更加稳固。
在化解“近忧”和“远忧”的同时,应通过一系列举措改善民生,化解社会矛盾。
不断深化改革,加大改革攻坚力度,是推动发展方式转变,调整经济结构的根本动力。转变发展方式进展不快,关键在于配套改革措施有待进一步到位。中央经济工作会议提出要“加强改革顶层设计”,这说明一些重点和难点问题在既有格局下已陷入僵局,必须在改革思路上有重大突破。
贫富差距悬殊已经成为当前扩大内需的严重障碍,也成为社会不稳定因素的根源。中央经济工作会议指出,要“研究制定收入分配改革方案,努力扭转收入差距扩大趋势。”缩小贫富差距需要发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。不仅要推进个人所得税等一系列财税制度的变革,还要通过财政支出结构的调整,在完善基本公共服务上做足文章,以教育、就业、社保体系、医疗改革、住房保障、文化体制等方面为抓手,重点突破,创新社会管理。
历史经验表明,一国经济的平稳快速发展必须以稳定为前提,唯稳方能致远。