来源：北京商报
二套房公积金贷款首付提至六成、开发商定价与成本差过大将追责、通过更多设立最高价的方式杜绝高价地的出现……昨日出台的“京十五条”可谓是调控力度空前，业内人士表示，北京紧随“新国八条”颁布“京十五条”，可以有效防止2010年年底出现的新一波楼市上扬行情蔓延到今年上半年，而综合运用经济手段和行政手段，从税收、金融、土地供应等各方面做出规定，对抑制房产泡沫、引导房价合理预期能起到关键作用。
关键词：差别化利率
二套房公积金贷款首付提至六成
在宣布二套房商贷首付比例不低于60%、1.1倍利率后，北京再度将公积金二套房贷及利率的比例追平商贷。在“京十五条”中，首次将贷款购买第二套住房的家庭，执行“首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍”的政策面扩展至住房公积金。与此同时，为了加大储备政策的力度，“京十五条”还提出中国人民银行营业管理部可根据房地产市场情况，在国家统一信贷政策基础上，研究提高本市第二套住房贷款首付款比例和利率，换句话说，二套房首付比例及利率有可能再度提高。
解读：对此，“伟嘉安捷”高级分析师吴昊指出，“京十五条”将公积金二套房贷款首付比例及利率提高，对使用公积金贷款购买第二套房产的借款人来说，前期压力会增大不少，又将会导致一部分凑不齐首付款的人群放弃改善计划转向观望。据“伟喜安捷”统计，目前使用公积金贷款的借款人占总贷款人群的四成左右，首付提高后至少有两成人群会受影响。
关键词：开发商暴利
开发商定价与成本差过大将追责
对于在楼市调控中逆市大幅涨价或定价过高的楼盘，“京十五条”也祭出杀手锏：实行差别化土地增值税预征率。房地产开发企业应当在新开盘项目销售前，将项目的土地成本、建安成本和销售价格等报送住房城乡建设部门备案，经税务部门核定，对定价过高、预计增值额过大的房地产开发项目提高土地增值税预征率，具体办法由税务部门会同住房城乡建设部门制定公布。
解读：“定价过高、预计增值额过大”的标准是什么？北京房协副秘书长陈志在昨日的新政解读会上回应称：“对于房价高低的认定，主要是依靠社会上的一般认知标准，不能脱离大多数购房人的实际购买能力和经济发展水平。如综合成本1万元/平方米的楼盘，开盘卖2万元还算靠谱儿，但如果卖到3万元以上，便可以被认定为‘定价过高、预计增值额过大’，将被提高土地增值税率。”换句话说，开发商定价若超过成本两倍，则可被视为“增值额过大”，须对其处以重税，使开发商失去过高抬价或过快涨价的动力。
关键词：土地供应
杜绝连续出现楼面价创纪录情况
土地供应关乎未来楼市成品房的供应，“京十五条”明确提出，在保障土地供应，特别是商品住房用地计划供应量不低于前两年年均实际供应量的同时，国土部门要打击囤地炒地行为，并严格依法查处闲置用地，盘活存量土地资源，杜绝土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价的情况发生。
解读：对此，市国土局有关负责人表示，去年北京市通过创新土地出让方式，抑制居住用地出让价格非理性上涨，使得土地交易溢价率由119%降至27%。今年，“限房价、竞地价”、“限地价，竞租赁房面积”、“综合评标”等被证明可以有效控制地价的出让方式将会继续执行。
“设置土地拍卖价格上限，就是为了防止成交楼面地价超过同类地块历史最高价的情况出现。”市国土局有关负责人说，“京十五条”中既然明确提出了这一要求，那么，“限地价，竞租赁房面积”的方式必然会在今年的商品房用地出让中大规模采用；而“非价高者得”的“综合评标”方式在控制地价方面也是积极的补充。
此外，在土地调控方面，“京十五条”还提出要加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。凡参加北京市土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明，对房地产开发建设投资达不到25%以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。
陈志表示，所谓合理的资金来源，包括开发企业的注册资本金、上市融资资金、股东追加投资等。“开发企业使用这些资金去参与土地竞拍，那绝对是合理的。但如果企业使用项目抵押或者贷款所得，比如预售期房项目，把购房人缴纳的房款都挪用做土地竞拍资金，那就有问题了。”
关键词：二手房最低计税价
根据市场情况动态调整
杜绝二手房交易“阴阳合同”，这回要动真格儿的了。已经四年未变的北京二手房最低计税价格标准将在近期紧贴市场价进行调整。根据“京十五条”，财政部门会同税务、住房城乡建设等部门根据市场情况，会及时动态调整存量房交易最低计税价格，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。
解读：目前，北京各区县的过户指导价格相对市场价格有较大的反差，导致投机分子钻漏洞，以至于“阴阳合同”到处滋生。比如，北四环朝阳区健翔桥附近的建委过户指导价为6368元/平方米，而实际该区域的市场价格逼近3万元/平方米，过户价格的落差较大是导致购房人心生“避税”的主因之一。吴昊指出，“京十五条”中提出，根据市场情况及时动态调整存量房交易最低计税价格，一旦政策落实后将会恰到好处地终结“阴阳合同”，对于稳定房地产市场交易秩序迈出了极有利的一步。商报记者 齐琳
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国家统计局调整房价统计方案
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商报讯（记者 丁开艳）从今年起，我国的房价统计发布将用不同城市的分类房价指数和总指数代替曾经饱受诟病的70个大中城市房价涨幅平均数。昨日，国家统计局发布《住宅销售价格统计调查方案》（以下简称《调查方案》），明确提出将从数据采集方式、调查指标、指数计算方法以及数据发布方式和时间对房价的统计方案进行调整。
其中，房屋销售价格指数调整为新建住宅销售价格指数和二手住宅销售价格指数。新建住宅类下设保障性住房和商品住宅两个类别。商品住宅类和二手住宅类均设90平方米及以下、90-144平方米、144平方米以上3个基本分类。国家统计局将重点发布各个城市不同对比基期的分类指数和总指数。
伟业我爱我家副总裁胡景晖分析认为，不同城市经济发展水平不同，房价水平也不一致，仅发布70个大中城市的房屋价格涨幅平均数过于笼统，而在发布总指数的同时，发布分类指数，是把城市发展水平不均衡因素考虑在内，这种方式提供的数据更加精准。
《调查方案》还对房价数据采集方式进行了改进。其中，新建住宅方面销售价格将直接采用当地房地产管理部门的网签数据，不再另行调查，这一措施改变了此前房地产商自行上报的数据收集方式。此外，二手住宅销售价格调查将变为非全面调查，采用重点调查与典型调查相结合的方法，按照房地产经纪机构上报、房地产管理部门提供与调查员实地采价相结合的方式收集基础数据。
去年，国家统计局发布2009年房价数据显示，2009年房价涨幅仅为1.5%，这一统计结果因与百姓实际感受不符而备受诟病。
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