国企红利何不反哺中小企业

　　就在国务院总理温家宝近日透露今年给老百姓办的第一件实事锁定个税改革之际，有关财税体制改革的呼声再次成为各民主党派拟在两会上提出的建言热点。

　　《第一财经日报》记者获悉，包括全国工商联、九三学社在内的多个民主党派和人民团体拟提交的提案中，都涉及到财税体制改革的相关内容，而改革的落脚点，全部聚焦到改善民生和调整收入分配等社会热点话题当中。

　　在九三学社“关于深化财税体制改革建议”的提案中提出，目前，工薪阶层构成了个人所得税的最大税源，起征点明显偏低。与此同时，高收入人群成为税收流失最严重的群体。

　　不仅如此，全国工商联研究室副主任李飞在接受记者采访时表示，目前中国个体户的营业税起征点为5000元，如果按照毛利为20%计算，相当于个体户的“个税”起征点只有1000元，现行税制需要“较大幅度”提高个体户的营业税起征点。

　　九三学社提案中认为，税制结构不合理，直接影响收入分配格局。在增值税方面，计税依据以价格为基础，税负呈现转嫁性，加上服务业的营业税，以及各种行政收费，一定程度上推高了物价，导致居民的可支配收入及消费水平不断缩水，形成了通货膨胀压力。

　　以成品油中的无铅汽油价格为例，内含增值税17%、消费税0.2元、城建税7%、教育费3%，成品油税负水平甚至高于美国。

　　而在全国工商联“关于推动形成职工工资正常增长机制的建议”中，更多地将提高中小企业职工工资作为改善民生和解决收入分配问题的重点。

　　建议认为，我国经济快速发展的形势和全国职工工资总体增长水平相比，中小企业普通职工工资水平明显偏低，增速明显偏慢，已经成为国民收入分配不合理格局形成的重要原因之一。

　　数据显示，2009年全国城镇私营单位从业人员平均工资是城镇非私营单位在岗职工平均工资的55.6%，与2008年相比降低了2.8%。不仅如此，2009年城镇非私营单位在岗职工平均工资增长12%，但私营单位就业人员平均工资仅增长6.6%。

　　建议认为，除了通过转型升级、扩大就业带动提薪外，还应通过减税清费支持提薪。同时，适当提高个人所得税起征点，大幅提高个体户营业税起征点，继续执行对小型微利企业的税收优惠政策。

　　在全国工商联的提案中，建议国家在提高私营单位从业人员工资和社会保障的同时，缓解中小企业随之增长的负担。以社保费为例，建议国家降低中小企业社保费率，从而由此造成的社保费用缺口，可由国有企业的国家分红中按比例计提进行补充。

　　有关国有企业上缴红利的问题，一直受到外界的广泛关注。其主要原因是对于国企上缴红利过低的质疑。

　　2010年11月，国务院常务会议决定扩大中央企业国有资本经营预算实施范围，将资源类企业上交比例提升至15%，一般竞争企业提升至10%，军工和科研企业维持5%的比例。

　　国资委副主任邵宁日前在国新办发布会上表示，随着国有企业经营状态进一步改善，尤其是国有企业包袱基本上化解掉以后，国有企业上交红利比例将进一步提升。