盛光祖阐述改革思路：转变铁路政府职能

　　来源：人民铁道报

　　盛光祖在全路电视电话会议上强调，要以学习贯彻中央精神为动力

　　切实维护铁路安全稳定大局推动铁路工作创新发展

　　本报北京3月1日电 （本报通讯员）2月28日21时，铁道部召开全路电视电话会议，铁道部党组书记、部长盛光祖出席会议并讲话。盛光祖强调，全路各单位要以学习贯彻中央精神为动力，切实维护铁路安全稳定大局，进一步解放思想，转变观念，推动铁路工作创新发展。

　　铁道部党组成员、副部长彭开宙主持会议。部党组成员、副部长胡亚东在会上讲话。部党组成员、副部长陆东福，卢春房，王志国；部党组成员、纪委书记安立敏；部党组成员、全国铁路总工会主席何玉华；全国政协常委、经济委员会副主任、铁道部原副部长孙永福，铁道部原副部长、京沪高速铁路建设领导小组办公室副主任蔡庆华出席会议。

　　盛光祖在讲话中指出，2月12日铁道部干部大会之后，全路干部职工认真学习贯彻中央决定和中央领导同志的重要讲话精神，统一思想，振奋精神，团结奋斗，围绕保安全、保质量、保稳定、促发展，深入扎实地做好铁路安全、运营、建设、稳定等各项工作，取得了明显成效。特别是在节后春运旅客返程高峰阶段，开展全路性安全大检查，有力地促进了春运任务圆满完成，实现了 “和谐春运、平安春运”和整体水平好于往年的既定目标，为经济社会发展作出了铁路系统应有的贡献。部党组对全路干部的辛勤奉献给予高度评价。

　　盛光祖强调，当前铁路正处于一个关键时期。春运刚刚结束，全国两会即将召开，工作任务非常繁重。如何调整好干部职工的精神状态，进一步强化安全基础，全力确保两会期间铁路运输安全稳定、运输秩序良好、职工队伍稳定，是对各级班子、各级领导干部和广大职工的一个重大考验。全路各级组织、各级班子、各级领导干部要进一步认清形势，统一思想，既要看到面临的困难和问题，又要树立信念，坚定信心，在党中央、国务院的正确领导下，依靠全路干部职工的共同努力，迎难而上，全力做好两会期间的各项工作。各单位要统筹安排好工作节奏和设备检修，保证正常的运输秩序，大力开展货运补欠工作；切实发挥各级组织的作用，做到管理上强化、基础工作加强和岗位作用充分发挥；各级班子和领导干部要围绕安全稳定这个主题，深入开展安全生产大检查，认真研究事关铁路安全稳定的关键部位、关键工作、关键环节，把主要精力放到抓好安全关键上，促进各项工作落实到岗位、落实到人头，推动铁路事业长期安全、稳定、健康地发展。

　　盛光祖在讲话中着重就解决事关铁路改革发展有关重要问题的基本思路进行了深刻阐述。第一，关于加强铁路安全生产。他指出，确保安全稳定的发展环境，是下一步推动铁路建设、经营、改革等工作的基础、条件和前提。没有安全的持续稳定，一切都无从谈起。保持铁路安全持续稳定，是党中央、国务院领导同志对铁路工作的殷切期望，是维护铁路建设和运营大局稳定的体现。安全作为铁路工作的生命线，在新时期被赋予了更多的内涵和更高的要求。全路一定要把安全稳定作为重中之重，作为第一位的任务抓紧抓好。第二，关于深化铁路改革，实现铁路发展方式的转变。他强调，解决目前铁路发展困难和问题的一条根本途径，是推动铁路科学发展。必须以深化改革为动力，转变铁道部的政府职能、转换铁路局的经营机制，落实铁路局的市场主体地位和企业法人责任。首先要确立铁路局的安全、路风、稳定的主体责任，确保一方安全，确保一方稳定，确保一方具有良好的社会声誉。要加大铁路局的经营责任，采取有效措施，做到权责匹配，赋予铁路局必要的生产经营自主权，激励铁路局强化市场营销，开拓市场经营，努力增运增收，做大效益 “蛋糕”。第三，关于搞活生产经营，进一步扩大铁路经营市场。他强调，下一步全路运输生产经营的基本思路是，大力拓展运输市场，延伸运输服务产业链条，开发铁路多元经营市场，最大限度地提高铁路运输企业的经济效益。

　　盛光祖最后强调，部党组对广大干部职工生产生活情况很关心、很重视。为提高运输一线职工收入，调动广大干部职工保安全、保质量、保稳定、促发展的积极性、主动性和创造性，部党组决定，从3月1日起，建立运输生产一线职工岗位津贴，并在运输生产一线职工中开展安全效益达标考核，覆盖范围是铁路局、专业公司运输生产一线人员。其他从业人员的工资收入，与同工种同岗位的铁路职工实行同考核同标准。部机关有关部门要加强指导协调，抓紧制定相关办法，尽快发放到位。

　　彭开宙在主持会议时说，各单位、各部门要认真学习领会贯彻盛部长的讲话精神，以科学求实的态度，深入分析本单位、本系统影响科学发展、和谐发展和可持续发展的突出矛盾和问题，深入研究制定对策措施，把思想和行动统一到中央的部署要求上来，统一到部党组的决策部署和盛部长的讲话精神上来，切实增强做好当前铁路各项工作的责任感和紧迫感；要紧紧围绕铁路安全、建设、经营、改革、稳定等重点任务，进一步解放思想、转变观念，开拓进取、真抓实干，把部党组的部署和要求结合本单位的实际，认真落到实处；要深入细致地做好宣传引导工作，切实把好事办好，让广大职工充分感受到党中央、部党组对职工群众的关心和爱护，真正把全路干部职工的积极性、主动性和创造性调动起来，把各方面的力量凝聚起来，形成保安全、保质量、保稳定、促发展的强大合力，为全面完成今年铁路各项重点任务，推动铁路事业又好又快发展作出新的更大贡献。

　　胡亚东在总结春运和安全大检查工作时说，今年春运以来，全路广大干部职工认真贯彻落实中央领导对铁路春运工作的重要指示，按照部党组的部署要求，以确保安全为核心，尽最大努力挖掘运输潜力，尽最大努力便民利民，圆满完成了春运各项任务，全面实现了 “和谐春运、平安春运”和总体水平好于往年的目标。春运40天，全国铁路累计发送旅客2.21亿人，同比增加1702万人、增长8.3%；全国铁路货物发送量累计完成41768万吨，同比增长4.9%；日均装车162503车，同比增长4%，有效保证了重点物资运输。为落实中央精神，确保春运和两会期间铁路安全稳定，全路开展为期一个半月的安全大检查活动，取得了重要的阶段性成效。

　　胡亚东对下一步安全生产和运输经营工作提出六点要求。一是继续深入推进安全大检查。围绕高铁安全、提速线路、主要行车设备质量、现场作业控制和安检查危工作等安全关键深入检查，解决实际问题。二是组织好两会代表委员运输。制订周密的运输方案，保证代表委员列车安全正点，为代表委员提供优质服务。三是抓好施工安全。科学制订施工方案，强化施工过程控制，严防施工安全问题的发生。四是抓好季节性安全。积极应对雨雪雾风等不良天气，做好春融的防范检查和整治，提前做好防洪准备。五是做好京沪高铁开通各项准备，为开通运营创造条件。六是抓好运输经营工作。抓好春运后的运输调整，加强客货营销工作，确保重点物资运输，大力提高经济效益。

　　铁道部总调度长安路生、总经济师余邦利、总工程师何华武、总规划师郑健、安全总监耿志修，部政治部副主任齐文超、王勇平、阴成仁、宋刚、吴利民，部纪委副书记邱发义、杨沫，部副总工程师安国栋，铁总副主席张岩、郭润英参加会议。

　　铁道部机关各部门负责同志和部在京所属单位副局级以上干部，各铁路局、铁路办事处、站段领导班子成员，铁路局机关各部门负责同志，各专业运输公司、铁三院领导班子成员，铁路公司 （筹备组）负责同志参加会议。