温州暂缓 上海冲刺个人资本跨境直投

　　个人资本跨境投资的冲动逐渐浓郁。

　　温州与上海，两大不同级别的城市，亦就此展开“比拼”式格局。

　　温州暂缓

　　“还有一道手续要补办，据说试点需国务院审批通过。”2月28日，参与制订《温州市个人境外直接投资试点方案》（下称“方案”）的某政府机构官员向记者透露。

　　早在1月7日，方案已对外公布并实施，使得温州成为我国第一个放开个人境外直接投资试点的城市。“只要条件允许的温州户籍市民，都可申请报名个人境外直接投资。”方案表示，单项境外投资额不超过等值300万美元，实施一项境外直接投资，多个投资者联合的总额不超过等值1000万美元。

　　更引人关注的是，仅10余天后，方案“被叫停”的传言四起（见本报1月25日《“第一单难产”：温州个人境外直投试点调查》）。

　　事实上，该方案的出台以地方外经贸系统和金融办主导。方案规定，个人境外投资资金需向外经贸局和外汇管理局同时备份，外汇支局实施资金进出的监管功能。

　　“方案引起了国家外汇管理局的注意，他们打电话到浙江和温州的外汇管理部门，表示方案未经国家外管局批准。”外汇管理系统人士称。

　　央行副行长、国家外汇管理局局长易纲也于近日在中国发展研究基金会“人民币汇率制度改革影响评估”课题成果发布会上公开回应称，该方案“没有履行完程序，目前还处于没有赋予实施的状态”。

　　上海“冲刺”

　　“温州只是补办一个手续而已，有一套正式的批文，”某地外经贸系统官员透露，“而上海据说都没上报。”

　　记者就此向上海金融办核实，相关人士并不否认上海的试点“冲刺”计划，但对于具体进展情况，该人士则表示，“还需中央有关部门批准。”

　　此前已有公开消息称，监管人士曾在“2011年上海市推进国际金融中心建设工作推进小组工作会议”上透露，争取今年上半年在上海试点居民个人境外直接投资。

　　事实上，上海国际金融的配套资源优势，远是温州发达的草根金融无法比拟的。

　　来自上海金融监管机构的数据显示，2009年7月，上海在全国率先开展跨境贸易人民币结算试点。2010年，上海金融市场（不含外汇市场）交易总额386万亿元。个人本外币兑换特许业务试点扩大，试点机构增至4家，网点增至20个。

　　不过，两个城市在个人资金跨境投资方面的“冲动”显得十分统一。

　　温州市外经贸局统计显示，截至2010年底，温州企业境外投资项目635个，总投资额4.54亿美元。

　　上海市商务委公布的最新数据显示，“十一五”(2006~2010年)期间，上海对外投资累计完成58.4亿美元，年均增长28.6%，对外投资的增速已大幅超过实到外资18.4个百分点。

　　“《方案》能给外储降压；有助国际收支平衡；但执行过程并不简单。”一位政府官员评论称，资本走地下钱庄时不留踪迹，还不如让其走银行的账，使之留有痕迹，便于管理。

　　作者：李伊琳