从顶层设计资本市场未来之路

　　　　对于资本市场“十二五”规划，8日作客中国证券报中证网的全国人大代表、湖南证监局局长杨晓嘉和全国人大代表、原湖北证监局局长黄有根建议，应从顶层设计资本市场未来之路。

　　　杨晓嘉表示，目前，资本市场“十二五”规划的主要目标是，发挥资本市场资源配置功能，促进发展方式转变，显著提高直接融资比重，完善市场体制机制，丰富市场品种，优化金融体系结构，防范系统性风险，稳步推进资本市场对外开放等。

　　　“既要从资本市场的发展去看问题，也要从更高的层面，从金融体制改革上去推动资本市场的发展。”黄有根表示，首先，要从顶层设计和总体规划上，进一步加大金融体制改革的力度，按照市场化的要求，逐步理顺金融监管体制。比如，多个部门管理债券发行，而且债券的托管、登记不统一，既影响了市场效率，也不利于市场的发展。解决这一问题，必须从顶层设计，总体规划。

　　　第二，要加强金融领域的立法。比如，基金法要加紧修订，过去基金法只是对公募基金进行调整和规范，下一步对私募基金既要支持也要引导和规范。

　　　第三，要加强金融创新。从资本市场角度看，要以资本为纽带，动员包括风投、创投等社会资金，建立整套的激励约束机制和资本退出机制，推动整个社会创新机制的健全。