国企利润上缴问题在两会上得到关注并引起激烈争论，这背后折射出中国在市场化进程中的阵痛，更承载着老百姓复杂的希冀。
国有企业的本性应包括两个方面：一是全民性，国有企业的“股权”每个公民都有份；二是公共性，意味着它的收益要回归全民。
盈利能力存
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两会前夕，一份北京天则经济研究所课题组研究起草的《国有企业的性质表现与改革》引起各界惊叹。报告起草人社科院经济所研究员赵农指出，2001－2008年，国有及国有控股企业累计获得利润总额为4.91748万亿，但同期少缴纳的利息、地租、资源租以及获得财政补贴共计64766.91亿元。一方面，1994－2007年期间，从统计局公布资料来看，国有企业就没有交过一分钱。
报告指出，在国企融资方面，国有及控股企业实际利息率为0.016%，个人及控股企业实际利息率为0.054%，仅因为享有利息优待，国有企业在2001－2008年间利息少支付的费用为2.8469万亿元。报告还指出，国企享受了低的工业租金和资源税补贴收入。
据财政部日前发布的数据显示，全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元，同比增长37.9%。如果按照上述报告，国企的利润增长来自于补贴以及政策优势，那么2010年国企只拿出5%左右上缴“红利”，确实太低。
是体制内循环？还是用于民生改善？全国政协委员、中国电力投资集团总经理陆启洲在政协经济界别讨论会上谈到：“央企是国家的‘牛’，是要让它当‘奶牛’还是‘耕牛’？讨论央企上缴红利多少比例合适，首先要考虑央企在国家发展中扮演什么角色，是只要挤奶还是要继续耕田收获？若是想扩大再发展，就应该留下一定的资金支持企业发展。”问题接踵而来，如果一味只是扩大生产何时才能开始挤奶使全民收益，什么时候是时机？
关于外界对国企利润太大而分红太少的质疑，国务院国资委研究局局长彭华岗解释，以2010年为例，央企实现利润总额扣除25%的所得税后净利润为8490亿元。由于多数央企的主业资产或主要子公司实现了股权多元化，少数股东权益又扣去25%左右，所以央企上交国有资本收益的基数是5621亿元。按法律规定，企业还需要提取法定公积金、任意公积金等共约2800亿元，所以母公司可支配利润实际只有2800亿元左右，但所有国有资本收益都是从这里面提取的。
成扩大收入差距重要推手
3月8日，经济界别36组展开了一次激烈的争论。全国政协委员、工商银行行长杨凯生称：“工行每年现金利润上缴50%，国有企业要有新的发展，每年都需要新的投入，如果财政不拨款就应该用企业的利润留成。很多人现在认为国企截留利润用来给高管和员工发工资了，其实企业利润和企业工资是不搭界的，是两条线，关于国企高管的工资，国资委是有严格规定的。最基本的原理都没有搞明白就在那里嚷嚷，很让人费解。”
尽管政府部门再三表态，但与一般行业相比，石油、电信等国有垄断行业的员工平均待遇要高得多。据国家审计署披露，从2004年至2008年，七家央企将10346.61万元收入直接用于发奖金、补贴和招待等开支。
针对国企工作人员高收入的质疑，国务院国资委副主任邵宁曾表示，现在对于央企高管薪酬的管理是半市场化的办法，明显比社会上同类岗位要低，而且低得比较多。
但《国有企业的性质表现与改革》报告显示，国有企业的职工工资总额显得很高。比如2008年，国有企业人员薪酬比其他单位高13.3%，比社会平均水平高12%，并且国企的所得税负担小。
“异化”的国企改革
从30年前开始，国企就处于改革的漩涡之中，从计划向市场逐渐开放。但目前的现状却是，
国企对中国经济的控制力不减反增：行政性垄断企业基本都是国有企业，重要行业的主要骨干企业都是国企，国企与国有大型项目是银行贷款主流，资本市场70%以上融资归国有控股企业。
无法否认，国企垄断集团的控制力和影响力异常强大，这种能力在出现任何涉及其利益的改革的时候，都显现无遗。在近些年的市场化进程中，这种利益格局还在不断固化。
3月7日的全国政协经济界别36组讨论会上，全国政协委员李荣融反复强调一句话：“政府应少干扰国有企业，多服务非公企业。”在李荣融看来，政府职能亟须转变。李荣融说：“从2003年国资委成立起，政府职能进入新阶段。除国资委经营管理国有资产外，其他政府部门面向各种所有制，不只为国企服务。但这个转变不强烈，转来转去还是围绕央企开展工作。国有企业之所以经营不好，重要原因是政府干预太多。”最后这句话似乎让人们琢磨到了一些深意。
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