政协委员:外汇储备+香港国际化平台助民企走出去

　　全国政协委员、香港中国商会主席、经纬集团董事长陈经纬12日接受新华社记者专访，提出动用外汇储备并借助香港国际化平台积极支持有条件的民营企业到海外投资。

　　“民营企业走出去是大势所趋。”陈经纬说，面对当前的国际国内形势，结合国家“十二五”规划以及“走出 去”发展战略、外汇储备现状和中国企业的实际情况，动用外汇储备并借助香港国际化平台支持有条件的民营企业到海外投资已势在必行。

　　过去一年，中国民营企业“走出去”步履维艰，陈经纬分析其根本症结是“融资难”的问题和缺乏国际合作经验及国际化人才。

　　“中国外汇储备充足，应该为民营企业所利用。”他说，随着近年来持续的贸易顺差、不断增长的外国对华直接投资和海外热钱的涌入，中国外汇储备快速增加。

　　自1994年启动外汇管理体制改革以来，中国外汇储备规模扩增了约55倍。截至2010年末，中国外储余额达2.85万亿美元，位列全球首位。仅去年一年，中国外汇储备就增加4481亿美元。陈经纬判断，在未来相当长一段时间内，这一势头将有增无减。

　　“十二五”规划建议提出，加快实施“走出去”战略，按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有序到境外投资合作，逐步发展中国大型跨国公司。

　　“利用外汇储备推动"走出去"战略的有效实施，有了方向盘。”陈经纬笑道，此举利于保持外汇储备的合理规模，确保外储资产的安全性和合理回报，并更好地服务于中国经济社会发展。

　　中国广大民营企业体制机制灵活，把握商机、风险管控、承担责任的意识更强，但从政府部门和金融机构得到的支持非常有限。陈经纬说，“融资难”已成为制约中国民企参与国际市场竞争和全球资源分配的主要障碍。

　　“国家要大胆地拿出具有一定比例和规模的外汇储备，用于支持有条件的民营企业到海外投资发展。”陈经纬说，这是有效解决中国外汇储备过于庞大而衍生系列问题的一个重要突破口，也是解决民营企业“走出去”融资难的根本出路之一。

　　他建议，借助香港国际化平台更好地实施“走出去”战略。“一国两制”的香港具有各国普遍承认的完全市场经济地位、良好的金融环境、完善的国际化服务体系以及管理经验和专业团队，能够更好地在民企“走出去”过程中发挥重要的作用。

　　据中国人民银行统计，2008年和2009年，内地企业对外直接投资总额分别为559亿美元和565亿美元，其中69%和63%是投资到香港或经香港投资到全球各地的。

　　“这将有效规避部分发达国家针对中国内地设置的贸易壁垒，不易受到国际舆论的过度关注和恶意炒作。”他解释说，民企的“中国内地身份”同样也会成为一些国家和利益集团鼓吹“中国威胁论”的口实，鼓励民企将海外事务总部设在香港或在港设立对外投资的分支机构。

　　为此，他建议，完善“内保外贷”政策，民企境内的总公司或在港设立的总部通过境内股权质押、固定资产抵押和无形资产担保等形式，向中国银行等中国金融机构在中国境内办理“内保外贷”额度的相关法律手续，相应金融机构通过其在香港和境外分支机构对单个项目审核放贷，同时实行贷后跟踪管控；有关部门加快民营企业信用体系的建设，为民企提供以无形资产、信用担保融资创造条件；建立行之有效的风险管控机制，确保外储放贷和使用的安全；积极推动香港完善相应的服务配套体系，为民企“走出去”提供保障。