完善新股定价机制 切实防控内幕交易

　　证券时报记者 郑晓波

　　中国证监会副主席刘新华在昨日召开的“2011中国金融高峰论坛”上表示，下一阶段，中国证监会将认真贯彻落实“十二五”规划相关部署，从经济社会发展整体布局出发，强化市场基础性制度建设，着重完善市场运行机制，拓展服务国民经济的内容和形式，全力支持经济发展方式转变，努力增强经济发展动力和活力。

　　具体而言，一是要加强多层次市场体系建设，拓展市场广度和深度。进一步壮大主板市场和中小板市场，积极发展创业板市场，同时建设统一监管的全国性场外市场，增强资本市场对自主创新和战略新兴产业的支持力度。

　　二是深入推进市场改革创新，增强市场发展动力。坚持从优化企业融资结构、提高融资效率出发，推进公司债券发行监管改革，促进债券品种创新，扩大债券市场规模，满足多样化的投融资需求，推动建设统一互联的债券市场；坚持从服务实体经济实际需要出发，支持和引导证券期货经营机构开发以风险控制为前提、以市场需求为导向的创新产品，不断提升市场服务水平，稳妥推进期货品种和业务创新，充分发挥期货市场服务国民经济的功能。

　　三是坚持完善市场体制机制，巩固市场运行基础。按照分布实施、逐步完善原则，继续完善新股发行制度改革，促进形成相互制约，充分博弈，利益均衡的定价机制；完善上市公司并购重组的制度安排，提高并购重组质量和效率；进一步健全资本市场信息披露规范体系，完善市场价格发现机制和资本约束机制，进一步提高市场运行效率。

　　四是切实加强改进市场监管，维护市场运行秩序。继续强化内幕交易综合防控机制建设，切实加大行政追责和刑事追责力度，打击严重违法违规行为；加强市场法制建设，完善监管体系、执法体系，着力提高监管针对性和有效性，保护投资者的合法权益。

　　据刘新华介绍，截至4月底，境内上市公司达2175家，流通市值达20.75万亿元；1至4月期货交易金额达44.57万亿元，资本市场承载能力明显提高；投资者开户数达1.34亿户，其中机构投资者持股占A股流通市值的71.22%，结构投资者队伍持续壮大，资本市场逐步具备了在更高层面服务经济社会发展的功能。目前已有209家企业在创业板上市，其中高新企业达到193家，占比超过92%。

　　作者：郑晓波 (来源：证券时报)