华商报： PX 项目，一部必须揭秘的悬疑片

　　上周六的云南昆明市，发生了这么一件事：有市民在该市南屏广场聚集，用平和方式反对在昆明安宁建立PX炼油项目。

　　又是PX项目！没错，又是它，自从2007年厦门PX事件后，“PX”几乎成了景阳冈上的那只吊睛猛虎，坊间人人谈虎色变。色变的直接原因是什么？是恐惧害怕它在

　　安全控制方面的不可靠不稳定，害怕它的化学污染、毒气泄漏荼毒生灵。

　　恐惧来自哪里？来自坊间的各种传言，来自熟人间的口口相传，来自权威信息的缺失，来自政府与公众之间、政府社会之间沟通对话渠道的匮乏。正如电影大师希区柯克悬疑恐怖电影做出的经典阐释最大的恐惧源自对未来的不确定性。

　　所以，从2007年的厦门到2013年的昆明，PX项目就像一部充满悬疑、未知、不确定性的连续剧，通过对公众心理造成的恐惧阴影，不断触发一起又一起公共事件。要想让人们不再“谈PX色变”，要想让它就像一个正常的项目波澜不惊，唯有不断揭开那些造成恐惧的剧情谜底，让公众洞晓那些神秘面纱背后的真相，让公众也适时参与其中表达诉求。当社会心理层面的阴影消失了，恐惧导致的各类肢体行动又从何而来呢？

　　如果说PX项目有被“妖魔化”的嫌疑，那么妖魔化的最大元凶应该是“神秘主义”。当普通民众很难一窥某个项目的环评报告，当公民很难通过合法渠道获得相关公共信息的公开，当牵涉公共利益的重大项目信息完全把民众蒙在鼓里，岂能指望消息一经面世、项目一经落地就让当地民众不闻不问或者拍手叫好？当年厦门PX事件正是如此，由于拒绝给民间环保组织和个体公民查阅环评报告，权威信息的神秘化必然导致各种流言蜚语铺天盖地，最终激起民众的广泛反对，毕竟，对于切身利益的关注乃至趋利避害的选择，乃人之常情。

　　破除神秘主义，在信息方面就是把与公共利益有关的所有信息全部公之于众、取信于民。这里的公共信息包括环评报告、项目主体的说明、危机下的紧急应对预案，等等。其次，在组织结构方面，官方很有必要建立与民间的对接机制，包括与民间环保组织、独立第三方的对话交流，包括适度开放决策过程引入普通民众参与其间，甚至包括引入具有高度公信力和专业能力的监督方，对重大公共事务流程进行全程公开监督。

　　其实，上述作为都是技术层面的动作，只要愿意去做并没有太多障碍和阻挠。真正难啃的骨头是思维层面、模式层面的，说白了，就是直面世情人心的变化，变“父爱主义”为“民主思维”、变“权力本位”为“权利本位”、变“GDP至上”为“以人为本”。“父爱主义”最常见的就是“为民做主”，一些地方政府把自己看做“父亲”，把民众看做“孩子”，老子做啥都是对，不必征询孩子意见，反正是对你有好处不会害你这种思维很有市场，不仅一些官员以“父母官”自居，很多民众也常怀“清官情结”，总把“为民服务”变成“为民做主”，把公共施政维系在某些个体身上而不是程序和法治规则上。这样的“父爱主义”常常僭越了科学、民主和法治的轨道，很容易成为一种偏离公共利益的“政绩大餐”、“利益交换”，最终引发严重社会后果。“权力本位”和“GDP至上”也是尾大不掉，前者让一切公共事务完全由权力说了算，忽略了民众的权利，容易引发民意反弹，而后者让经济独大不顾其他，使得人的福祉、尊严和环境往往沦为附庸。

　　“法治中国”注定是未来中国笃定而行的坚定逻辑，法治的最大属性就是“尊重规则”，政府学会用法治思维行事就是要按规则行政，宪法规定的公民权利就不折不扣地予以保证和实施，法律规定的公共决策、信息公开条款，就必须百分百地遵照执行。

　　PX及一切其他重大公共项目，要想从悬疑恐怖片变成新闻纪录片，获得良好的社会效果，政府亟须做一个具有法治思维的导演。来源华商报)