东北谋求振兴新路径国企改革和扩大开放成焦点

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2015-10-18 17:27:58

来源：第一财经网站

　　东北经济持续滑坡引起各方关注，要医治经济增长乏力的“东北病”，必须找准症结。通过真刀真枪的国企改革为经济注入活力，以全方位扩大开放倒逼改革，将是十三五期间振兴东北的重要方向。

　　10月17日，上百位学界、政界、企业界人士齐聚沈阳，参加由东北大学和中国(海南)发展改革研究院合办的”经济新常态下的东北振兴论坛”,共同谋求东北振兴之道。

　　今年上半年，东北三省的GDP增长率在全国位居后五位，其中辽宁位居倒数第一。综观东北发展，开放度低是制约其经济发展的最大短板，是产业结构调整滞后、体制机制改革难以破题的重要症结所在。2014年，东北三省经济总量占全国9%，进出口总额仅占3.6%，对外贸易依存度为19.8%，低于全国28.2%的平均水平。

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林计算，如果东北三省在2020年对外贸易水平达到2014年全国平均水平，每年将为GDP增长贡献近5个百分点，可谓潜力巨大。

　　迟福林建议，在十三五期间，东北应面向东北亚区域及发达国家，以中俄蒙经济走廊建设为抓手，以建立东北亚自贸区网络为目标，以发展现代服务业为重点。可在最有条件的大连设立自贸区，引领东北三省尽快实现结构调整和体制创新。

　　中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为，东北再振兴必须认真反思上一轮东北振兴的经验和教训，找准着力点。上一轮东北振兴，中央给与了东北大量扶持政策。他建议，这轮新的振兴，东北三省不要眼睛只盯着优惠政策，不要依赖输血扶持，而是要对体制进行根本性的改造，把过去管企业、管资产为主的思路，转向管资本为主。

　　在东北，大量国有企业经营状况不佳，甚至处于亏损状态，但是因为考虑就业等因素无法退出市场。这些企业的存在制约了整体的经济活力。

　　刘世锦建议，可以把东北这部分运转不良的国有资产转到社保基金，这样一方面可以为群众提供公共产品，另一方面也给这些企业出路，该关的关，该调整的调整。

　　作为老工业基地，东北三省面临一个共同的问题，即国有经济比重过高，民营企业很不发达，中小微企业相对较少，经济活力不足。发改委体改司副司长宋葛龙建议，东北振兴要充分借鉴德国鲁尔区振兴的经验，通过改变政企关系、优化企业发展环境，让一大批中小微企业发展起来，这对于提供就业机会、经济可持续发展至关重要。

　　在论坛开幕前，东北大学和中改院共同发起创办成立了“东北振兴研究院”，以进一步发挥东北大学学科齐全、人才密集的大学优势，利用中改院服务改革决策的品牌资源与专家网络资源，打造新型高端高校智库，为东北振兴提供智力支持。