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□本报记者刘江峰张晓晖
今年上半年以后，广东、福建、浙江等东部沿海发达地区相继出现用工短缺的情况。目前，珠江三角洲等一些重点地区的用工缺口已近10％，直接给当地及周边的企业生产带来明显影响。究竟是什么原因使那些曾高唱着“东西南北中，打工到广东”的农民工远离了广东？他们为什么做出这样的抉择？来自国家劳动和社会保障部的一份调查表明，工资待遇长期低水平徘徊、劳工权益缺乏保障等是造成珠三角等地区“民工荒”的主要原因。
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待遇长期低下
谁也没有想到，在拥有9亿农民和1．5亿农村剩余劳动力的中国竟出现了“民工荒”。从2004年初开始至今，珠三角、闽东南、浙东南等加工制造业聚集地区的劳动力市场纷纷告急，普遍缺工。仅珠三角地区民工缺口保守统计就达200万人。大量民工纷纷离厂，使众多企业的生产顿陷困窘。
今年上半年，广东等地向外省发出的招工信息和招工人数都比往年同期增加了1倍，广东省的佛山市、中山市等地政府都曾出面去到四川、河南等省招工，并向农民工承诺了不少优惠条件，比如提供来广东的路费、预支第一个月的工资等等。但这些地区的民工却大都没有选择广东，而是选择北京、上海等地。作为劳务输出大省的四川，这里民工的发言颇能代表他们某些共同的心声：在广东我们的权益得不到很好的保护，简直就是廉价劳动力。在上海打工，平均工资要比广东高，在社会保障和劳动权益保护方面，上海做得也很好。对此，有专家指出，广东等地出现的“民工荒”是劳动力市场反映出来的一个强烈“信号”，民工的维权意识在不断提高，民工群体的自我意识也在逐步觉醒。
据分析，用工短缺矛盾并非一日酿成，工资待遇长期低水平徘徊是造成局部地区“民工荒”的一大原因。调查显示，珠三角地区12年来月工资只提高了68元。东莞、佛山等不少企业外来工工资在10年前就已达到600－1000元，但目前仍维持着该水平。广东、福建等省实际工资水平甚至有所下降。目前广东民工的月平均工资比江苏低160多元，与上海相比低200元左右。根据四川省民工救助中心和广东省发改委、劳动厅等部门在今年8月对广州市联合调查后，发现广东许多台资、港资企业的工资水平仍停留在90年代，扣除物价、交通等因素，甚至还赶不上内地的一些企业。对此，有专家认为广东等东部沿海地区之所以能快速发展，其重要因素之一就是大量占用了低成本的农民工劳动力。
权益缺乏保障
近年来，民工的素质普通提高，维权意识不断增强。他们已经不像上世纪80年代进城的第一代民工那样主要是打工以贴补家用了，这些新一代的民工普遍年轻、文化程度较高、长期在外打工、社会活动参与度较高更认同城市的生活。但与之不对称的是民工的社会保障问题也越来越突出。
改革开放以来，各地为促进经济发展，地方官员普遍热衷于招商引资，并在我国掀起了一轮又一轮的招商引资热。在激烈的竞争中，农民工权益保护往往成了资方与地方政府博弈的牺牲品。不少地方政府为吸引资金在本地投资，有的甚至暗许资方可以不给工人尤其是农民工买保险、办社保，对其为前来务工人员准备的工作和生活环境更是没有尽到监管的责任。到目前为止，全国大约有上亿农民转移到了非农产业，但他们一直被排斥在当地正规劳动力市场之外，被排斥在当地主流社会生活之外，处于边缘状态。他们普遍没有社会保障、没有医疗保险、不能享受经济适用房政策、子女入学要交高额赞助费等。据四川省民工救助中心的调查，四川民工每年因为权益得不到有效保障而造成的损失，占到了当年民工收入的10％，平均每位民工每年要损失几百元。
据悉，在前不久的政协十届常委会某次分组讨论会上，全国政协委员、中华全国总工会研究室主任李永海透露，中国农民工养老失业医疗工伤女职工生育保险的参保率分别只有33．7％、10．3％、21．6％、31．8％和5．5％。而农民工的企业补充保险、职工互助合作保险、商业保险的参保率就更低，分别只有2．9％、3．1％和5．6％。
专家指出，如此低的社会各种保险的参保率，必将给民工们的未来生活带来各种隐患。于是，与“民工荒”伴随进入公众视野的是，农民工维权意识普遍增强。
