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布什总统提名约翰·博尔顿担任美国驻联合国大使，在其国内遭致不少批评，而国际舆论则惊呼：联合国飞来了“美国鹰”。同样，布什3月16日提名国防部副部长、“伊战设计师”保罗·沃尔福威茨出任世界银行行长，媒体称布什又向国际组织放出一只鹰。尽管国际社会对布什提出的世行行长人选颇多质疑，但世界银行3月31日已经批准沃尔福威茨接任即将卸任的沃尔芬森出任世行行长。
而在3月30日，欧盟轮值主席卢森堡首相容克与到访的沃尔福威茨会谈之后表示，欧洲国家支持由美国政府提名的沃尔福威茨担任世界银行行长一职。分析人士称，欧盟之所以支持沃尔福威茨掌管世行，主要因为：一是避免因世行行长人选争议而使美欧关系遭受新的冲击，二是希望通过支持沃尔福威茨出任世行行长，换取增加一个世行副行长的欧洲名额，三是期望美国投桃报李，支持欧盟委员会前贸易委员拉米角逐下一任世贸组织（WTO）总干事。
且不管具体情形如何，但显而易见，虽然世行是一个拥有184个成员的联合国专门机构，但实际上美国控制了挑选世行行长的全过程，间接等同于控制了世行的决策。而且，世行行长遴选的过程，还成了美欧等发达国家或国家组织之间利益互换的交易所，而广大发展中成员国的利益和诉求则被抛诸脑后。当然，这也是由不公平的“惯例”造成的。按照惯例，世行行长由占世行股份16%的美国选任，而世行姐妹机构国际货币基金组织总裁则由欧洲人担任。如此，两大国际机构由美、欧瓜分了。不但世行行长一直姓“美”，而且外界也指责世行实际上早已经化身“美国银行”。如今，世界银行又由美国强硬派人物沃尔福威茨来掌管，更增添了国际社会对世行“美国化”的忧虑。
首先，国际社会担心沃尔福威茨会否将美国新保守主义政策带入世行，使世行沦为美国推行“单边主义”的又一平台。众所周知，在布什新保守主义思维的主导之下，美国在世界范围内推行强硬的“单边主义”政策，引起国际社会的强烈反对。而沃尔福威茨又是著名的新保守主义分子，坚定地认为美国应该使用武力改造伊斯兰世界，在全球范围内推行美国式的民主、自由和价值观，是布什“单边主义”政策的忠实支持者和执行者。因此国际社会难免担心，在其掌控之下的世行会沦为布什政府以经济手段干预他国内政、推广美国价值又一平台，甚至使世行成为美国全球反恐战争、实行“单边主义”政策的工具。
其次，世行会否继续将联合国新千年发展目标作为其未来的工作基础，为消除极端贫困、缩小南北差距、促进欠发达成员国的发展做出努力？世界银行的宗旨是，通过贷款等方式帮助欠发达成员实现经济发展。而联合国新千年发展目标，更是凝聚国际社会对于促进经济发展的全球共识。这是全人类在减少和消除极端贫穷、疾病和饥饿方面的一些共同目标。然而，作为世界唯一超级大国的美国对此却不甚热心，美国虽然签署了相关的文件，但一直拒绝倡导这一共同目标。与此同时，美国也一直阻挠、不同意增加对贫困国家的发展援助比例。据数字显示，美国对贫困国家的发展援助只占其国内生产总值的0.15%，远低于联合国倡导的0.7%。正因如此，国际社会有理由怀疑和担心，沃尔福威茨担任世行行长之后，能否摆脱其原来效忠于布什政府的色彩，实现向帮助世行184个成员国消除贫困、促进发展的角色转变，忠实地履行世行的宗旨和义务。不仅如此，人们还担心沃尔福威茨的上任，或许会导致世行步向只顾推进所谓民主、自由，而根本不顾消除贫困、促进欠发达成员国发展的另一种“单边”道路，而最极端的莫过于将世行的贷款、援助项目与美国的全球反恐和强权战略相互关联。
此外，人们还担心在沃尔福威茨领导下的世行，在选择受援对象时将会更强调美国的价值标准，对受援对象进行美国式价值观的评价和选择，使世行成员国进一步受制于美国的意识形态和价值标准，导致世行扶持贫困、促进发展的宗旨名存实亡。实际上，这是有前车之鉴的。美国越战时期的国防部长、“越战总设计师”罗伯特?麦克纳马拉曾担任世行行长，但这位世行行长被外界指责在选择贷款和援助对象时，其衡量的标准是看这个国家是否支持美国的外交政策，而不是看受援对象是否合适。如果这种以美国价值观和意识形态为先导，或者以是否支持美国的政策，作为选择受援对象的做法成为世行的对外援助政策，必将使世行彻底改变其援助政策的方向，从而使世行信誉严重受损。至于说，沃尔福威茨是“外行”领导“内行”，与世行的方向和信誉相比则实在不足为虑了。
概而言之，沃尔福威茨担任世行行长，因其鹰派色彩十分浓厚，再加上眼下布什的“单边主义”政策盛行，所以，本来就备受美国影响的世界银行这一国际机构的未来政策走向，十分令人关注。
（ 责任编辑：沈亚峰 ）
