李公乐解读中部最佳投资城市新乡

　　李公乐：引资带动 做大新乡

　　会展招商、小分队招商、优化投资环境，在做好这些基础工作的同时，新乡更注重产业链、周边市场消费潜力、资源等“软实力”对客商的吸引力。

　　□经济视点报记者 李阳 文/图

　　作为中原城市群中先进的工业基地，新乡把招商引资作为项目建设、促进经济结构调整、实现经济全面提速的首要推动力。

　　坚持以人为本、以客为尊的理念，加大城市基础设施建设力度，不断提高城市水平，特别是近年来新乡市实施引资、项目双带动主战略，招商引资已经成为新乡传播城市形象、提升产业竞争力、扩大开放的重要途径。

　　为此，经济视点报记者采访了新乡市委常委、政法委书记李公乐，以求解读新乡招商引资成功的密码。

　　模式创新

　　经济视点报：新乡的招商引资工作可谓是卓有成效有目共睹，那么我想问，在招商引资工作中，新乡是如何创新招商方式的？

　　李公乐：我们把会展招商与小分队招商有机地结合起来，采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，千方百计争取与跨国公司、国内知名企业合作的机会。我们做招商引资的工作重点，我感觉主要一个是会议招商。除了参加国家和省里的一些活动以外，基本上是考虑每两个月新乡市自己要有一个大的活动，我们连续在深圳、青岛、台州、郑州等地作了一些大的市情说明推介会。另外在柏林、米兰等地我们搞了一些专题的推介会，不仅利用节会推介、宣传自己，我们还主动走出去，主动创造机会，主动去争取投资。我认为通过这样的活动可以达到三个目的：一个是对招商引资工作成果的展示；第二个是宣传新乡、扩大新乡的影响；第三个是结识一些朋友。

　　另外招商引资工作的方式是定向招商和专业招商，新乡市专业的招商局有四个，各个县（市、区）都有一支招商引资的队伍，我们举办这些活动之前有两个月的时间进行定向招商，这样的话可以集中在这一些区域重点拜访一些企业，招商引资大会是招商引资成果的展示，同时也避免了招商的盲目性。

　　经济视点报：新乡如何通过优化投资环境吸引外来企业落户的？

　　李公乐：招商引资工作的前提是要有一个好的环境。一个是软环境，新乡市对软环境看的最重。我们对软环境进行过专门的、认真的回顾、检验和总结。

　　再一个是硬环境。从2005年开始，新乡市重点搞工业区基础设施建设，包括五个省级以上的工业园区，通过这些基础设施的建设，为外来投资企业提供广阔的发展空间。

　　第三个环境是产业配套的环境，我在台州的新星集团参观时，他们提出来说如果自己的企业往外发展的话，首选的地方是新乡，他们说，首先新乡区位优势比较好，交通便利；第二个优势是新乡对冰柜、冰箱的产业配套的能力是最强的。因为新乡有一个新飞，和新飞配套的有一大批企业，这样抓产业的配套，吸引相关的产业到新乡落地。在工业区重点发展一个产业，就可以吸引大批的客户，像新乡市的国家化学与物理电源产业园区，重点是发展电池、电源产业。

　　招商引资工作，新乡市看得非常重，我们提出招商引资工作的成效决定这个地方经济发展的快慢，所以我们提出来把引资、项目双带动，作为新乡市发展的主战略，把招商引资作为经济工作的第一位。

　　全力优化投资环境，可以提高新乡对外来投资者的吸引力。正是基于这一点认识，新乡市政府出台了《关于进一步优化投资环境的若干意见》，对外来投资项目实行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、跟踪服务制，对企业实行了安静工作日和首席服务官制度。市委、市政府下发了《关于实行企业请办事项不能当日办理报告 进一步改善企业发展环境的通知》，对外来投资企业的要求不能马上做同意答复的或当日不能办结的，在告知企业的同时，必须在2小时内报告市委、市政府，以便市委、市政府研究更好服务企业的对策和办法。2006年6月份，全市开展了声势浩大的“优化投资环境宣传月”活动，集中力量，开展优化投资环境监督检查。

　　为确保引资项目双带动战略的深入实施，营造具有“洼地效应”、“连锁效应”、“亲和效应”的投资环境，市外商投资服务中心实行外来投资代理制，为外来投资者提供全程托管式服务，尽最大努力为外来投资者营造成本低、回报快、效率高、服务周、信誉好的发展环境。由于形成了“亲商、敬商、富商”的良好环境，以情招商，以商引商，不少已在新乡投资的客商纷纷追加投资或上新项目，介绍其他客商来新投资，形成了招商引资的“倍增效应”。

　　经济视点报：新乡目前有5个省级以上工业园区，那么，新乡是如何通过构筑园区这个载体进行招商引资的？

　　李公乐：加快园区建设，为招商引资搭建平台，是做好招商引资工作的基础。围绕中原城市群新乡都市区及拓展区建设，我们大力支持产业聚集区招商引资。制订了支持产业聚集区招商引资实施意见，并会同有关部门制订了全市汽车零配件、食品加工、建材、造纸、医药、专用汽车、电池电源、化纤纺织等产业的发展规划，谋划了一批重点项目，增强了招商引资的针对性。进一步加快国家级的新乡化学与物理电源产业园、省级的新乡高新技术产业园区、新乡工业园区、河南长垣起重工业园区、新乡经济技术开发区的基础设施建设步伐，明确了产业聚集方向，吸引相关企业入驻发展。围绕新乡的产业发展规划和园区建设，针对广东、福建、浙江、江苏、上海、港澳台等重点地区和纺织、服装加工、食品加工、电池及原材料、建材、医药等重点产业，积极谋划定向专业招商活动，提高了招商引资项目的对接成功率。

　　内引外联

　　经济视点报：在全国范围甚至全球范围都在进行招商引资的情况下，您认为如何更多更好的利用境内外资金？

　　李公乐：具体到新乡来说，我想首要的是要健全招商引资工作机制。坚持对外开放工作例会及企业发展环境首席服务官制度，完善招商引资考核、评价、激励机制。对重大项目的审批、建设、投资等各个环节要及时建立服务的“绿色通道”，努力提高合同履约率、资金到位率、项目成功率。

　　其次要进一步拓宽利用外资领域。重点围绕电子信息、生物工程及新医药、汽车及零部件产业、食品工业、化工、特色装备制造等新乡的六大支柱产业和服务业、基础设施、高新技术产业，拉长产业链和产品链，加快构建产业集群。抓住我国服务业全面开放机遇，引导各类企业积极承接跨国公司研发、物流等方面的服务外包。积极引进外资建设大型超市、物流中心，发展现代物流业，力争在金融、保险等领域实现利用外资零的突破。

　　另外还要创新利用外资方式。鼓励企业采取项目融资、股权转让、企业并购等多种方式，发展与国际大企业的战略合作。结合我市产业特点，认真分析我市的比较优势和产业基础，围绕资源型、上下游产品衔接型、战略布局型、劳动密集型、市场占领型、能源材料利用型六种类型，进行产业链招商。抓好针对重点国家、重点区域、重点行业、重点企业的招商。

　　最后要加强招商引资信息平台建设。加大在国家级、省级媒体及国家涉外媒体的宣传和推介力度，扩大新乡在海内外的知名度、美誉度。注重了解国际市场的变化、国家产业政策的动向、国内外资金的流向、外地招商引资的成功经验和举措，密切关注长三角、珠三角、环渤海等沿海发达地区产业升级转移的新趋向、新情况，及时搜集整理切合我市实际的合作项目。建立我市与世界各地的联系网络，广泛收集对我市经济和社会发展有所帮助的国外友好人士以及在国外的河南籍人士名录。建立与世界500强、国内500强、华商500强的信息交流网络。及时向各县（市、区）、企业发布重要招商信息和外商投资意向。

　　产业链招商

　　经济视点报：李书记，您能不能谈一谈新乡招商引资中的一些体会和经验？

　　李公乐：其实经验谈不上，我们感觉新乡在招商引资方面重视这几个方面，一个是在产业链上招商，新乡市的主导产业非常的明确，包括电子信息、生物工程与新医药、汽车零配件等，比如长垣的起重行业，长垣中小吨位的起重机占据国内市场份额50％，所以长垣今年招来了一些客商，也是一些起重企业，也是在产业链上进行招商。新乡市本身有一个500万台压缩机庞大的市场，试图在产业链上进行招商，这是我们侧重抓的一个重点项目。

　　第二个重点是对一些想占领中原地区市场的企业作为我们招商的重点，从新乡市出发600公里半径辐射北京、天津、南京、武汉等大城市，辐射人口五亿多，是一个庞大的市场，很多企业基于这种原因在中原地区布点，到新乡投资有广州立白集团，立白是看到新乡市周边地区的庞大的市场，并且还可以辐射河南周边的六个省，他就把新乡作为重要的生产和物流基地，还有娃哈哈、三鹿集团在新乡投资，我们在招商引资上要重点选择一些有意在中原地区布点的企业。

　　第三个重点是利用我们的资源换来一些外来企业的投资，我们的资源是电力资源，新乡市的电力比较多，是华中电网主要的能源生产基地；劳动力比较充足，新乡市的劳动力有350万，劳动力的素质比较高，人力也是我们的优势。

　　再一个是工业区，这是我们的一个优势，我们省级以上工业园区有5个，这是河南其他的城市所比不上的，有了这些就有了为外来企业的落地提供了一个平台，所以我们做招商引资工作的重点主要是这几个方面。

　　经济视点报：做了这么多年的招商引资工作，在招商引资过程中您最想说的一句话是什么？

　　李公乐：招商引资工作难度很大，压力也很大，但是招商引资的成效决定着新乡经济发展的快慢，我们就是要让它一年比一年好，一年比一年实，一年比一年有成效。

　　新乡：独具魅力的豫北重地

　　北依太行、南临黄河，地处中国经济地理中心的新乡市，不仅发达的交通网络，还拥有未来中国庞大的内需消费市场中心，如今已成为中西部地区承接东部产业梯度转移的前沿地域。

　　资源、成本优势、中原城市群先进加工业基地，强大的产品配套能力，独特的招商引资模式，使新乡成为豫北资本聚集地。

　　□经济视点报记者 司超慧

　　“我们认为不虚此行”，刚刚与新乡市政府达成合作意向的台湾碳资产管理公司董事长邵纭表示。“新乡城市美，投资环境好，办事效率高，人特别热情。”她带领的四个投资公司对豫北重地新乡进行投资考察后，都对这个城市留下了深刻印象。

　　北依太行、南临黄河。新乡市地处中国经济地理中心、国家的能源基地中心和人口密集中心，发达的交通网络，使新乡市成为中西部地区承接东部产业梯度转移的前沿地域，也是未来中国庞大的内需消费市场中心。

　　今日的新乡已建设成为豫北的经济和交通中心，中原城市群的先进加工业基地、全国优质小麦生产基地、中国优秀旅游城市，成为豫北区域经济、文化、交通、通信中心城市。

　　秀丽的旅游城市

　　新乡市历史遗迹众多，文物资源丰富。有着悠久的历史，是中华民族古代文明发祥地之一。古称庸国，春秋属卫，战国属魏，汉为获嘉，至隋文帝开皇六年(公元586年)始置新乡县至今已有1400余年。新中国成立之初，曾是平原省省会所在地。

　　古老的历史，孕育了灿烂的文明。仰韶、龙山文化遗址，依稀可辨；周武王率八百诸侯会同盟的牧野大战，古迹依存；姜尚卫河垂钓、比干抛心忠谏、围魏救赵、张良刺秦、官渡之战、陈桥兵变都源于这方热土；孔子讲学“杏坛”犹在，李白放歌于忠臣之前；张苍逞思于《九章算术》，陈玉成天国殉难；明神宗胞弟潞简王陵，十二丞相青史可鉴……

　　悠久的历史，灿烂的文化，优美的环境，给新乡留下了丰富的旅游资源。全市拥有各类自然景观数百处，现有国家级文物保护单位4处，国家级森林公园一处，国家级湿地鸟类自然保护区一处，省级风景名胜区和文物保护单位50余处；市级文物保护单位500余处，历史文化名城一处，历史文化名镇一处。比干庙、潞王陵、白云寺、百泉、万仙山、八里沟、京华园等人文景观与自然景观交相辉映，使新乡成为旅游度假的绝佳去处。现已开发三条旅游热线。新飞集团被确定为国家级工业旅游试点单位。2005年新乡市荣获全国优秀旅游城市。

　　以最具盛名的八里沟景区为例，景区森林覆盖率达90%，植物有1100多种，景区内有七大险谷、三十六奇峰，处处皆有神秘奇异之感。自古即为旅游胜地。其中有北方十分罕见的瀑布群，仅渠瀑、帘瀑、沟瀑等大小瀑布就有100多处，是中国北方绝无仅有的瀑布群体。 1990年我国园林专家来此考察，认为八里沟景区贵在原始、美在天然，称此景为“亚洲一绝”。

　　元代诗人牛守贞赞曰：“石门山色秀，胜景不虚传。猛虎卧险峨，青龙戏涌泉。禅房遮斗石，高垛射云烟。休夸蓬岛景，别有一壶天。” 晋代嵇康、宋代范成大、金代元好问、元代许衡、明代于谦和李梦阳、清代孙诠等历代名人 都在此留下不少美妙诗篇。

　　四大发展优势

　　新乡市是豫北的经济和交通中心，重要的制造业和农产品生产基地。2006年全市完成生产总值633.42亿元，比上年增长14.5%；地方财政一般预算收入32亿元，增长26.1%；全社会完成固定资产投资425.15亿元，比上年增长37.8%；粮食总产量347.89万吨，比上年增长12.3%；社会消费品零售总额189.84亿元，比上年增长15.5%。

　　取得这些成绩并非偶然，一个很大的原因是新乡市所具有的独特优势。

　　首先是资源优势。新乡市自然资源丰富，区位条件优越。资源非常丰富。目前已发现和开采的矿藏有20余种，其中水泥石岩储量最丰，达100亿吨；煤炭储量达84亿吨；大理石储量20亿立方米；白垩土和粘土矿储量均在2亿立方米以上。

　　水资源优势则更为明显——新乡市地处黄河、海河两大水系，平原面积占78%。目前水库容量1.99亿立方米。黄河流经新乡市170公里，流域面积达4558平方公里。“南水北调”中线工程，在新乡境内长度77公里。南水北调通水后，新乡市每年可获得4亿立方米优质水。

　　农业资源同样优异，新乡自然条件、土地耕作条件较好，是中国粮棉主产区、国家优质小麦生产基地和河南省畜牧生产加工基地。

　　其次是人才优势。新乡市总劳动力有350万人，拥有科研机构105个，其中国家级研究所3个（中国电波传播研究所、中国农科院农田灌溉研究所和中科院精密铜管工程研究中心），各级工程（企业）研究中心120余个，各级各类科技人员近12.9万人。高等院校5所，是除省会郑州外河南省拥有高校最多的城市。在校大学生12万人。

　　再者是成本优势。在新乡市投资的企业投资商务成本较低，水、电、人力、物流成本较沿海发达城市约低 50 ％－70％。

　　还有就是区位优势。新乡市是中原城市群核心区，107国道(北京－深圳）、京港澳高速公路、大广（黑龙江大庆市－广州市）及正在建设的济东（济源－山东东明）、新陵（新乡－山西陵川）等高速公路穿境而过，黄河二桥已经通车，黄河三桥、四桥正在规划中。京广、太石（山西太原—山东日照石臼港）铁路在此交汇。

　　新乡距离河南省省会郑州市仅有70公里，抵达新郑国际机场仅需45分钟。可以充分共享省会郑州市的金融、商业和航空港、海关口岸等各种服务。

　　围绕建设中原城市群核心区，新乡已经建设了5个省级以上工业园区，这些工业园区具有完备的基础设施，能够承载国内外的投资项目。他们分别是国家（新乡）化学与物理电源产业园、河南新乡高新技术产业园区、河南新乡工业园区、河南新乡经济开发区、河南长垣起重工业园区。

　　工业基地硕果累累

　　新乡是中原城市群先进加工业基地，工业门类齐全，工业结构合理，产品配套能力强。现有规模以上工业企业802家，大中型工业企业141家。全省100强重点工业企业12家，销售收入超5亿元企业23家，超50亿元的2家，超100亿元企业1家，拥有国家级名牌产品4个、国家免检产品9个、省级名牌产品26个。

　　构建支撑新乡市可持续发展的电子信息、生物工程与新医药、汽车及零部件、特色装备制造、食品、化工六大主导产业。

　　电子信息 以新飞集团、金龙集团、环宇集团、科隆集团、燎原公司等重点企业为主，重点发展绿色电源、半导体器件及材料、应用电子、军工电子及电子整机等行业。新飞电器的冰箱、冰柜、TCL-美乐公司的彩电均为国内知名品牌；安彩集团美乐电子公司在无线电通讯领域国内领先；金龙铜管集团的铜管产量、科隆集团的无氟节能冰箱蒸发器和冷凝器产量居世界前列。

　　生物工程与新医药 现有药品生产企业26家，医疗器械、卫生材料和药用包装材料生产企业30家。华兰生物工程股份有限公司的血液制品全国排名第一。

　　汽车及零配件 现有汽车零部件及整车企业30家，销售额占全省的25%，是省政府重点扶持的零部件产业集群之一。重点发展专用汽车、汽车空调、转向器、滤清器、制动器、后桥壳等主导产品。新乡航空工业集团的循环球动力转向器国内第一，汽车空调综合实力国内同行业第二，滤清器综合实力全国第三。以新飞专用汽车为首的整车企业，主要生产冷藏运输车、保温保鲜车、散装水泥车、混凝土搅拌车。新飞集团生产的散装水泥车销量国内同行业第二，冷藏运输车销量国内同行业第三。年产1万辆专用汽车的新飞专用车生产基地已在河南新乡工业园区开工建设。

　　特色装备制造 现有机床、轻工机械、起重和振动设备生产企业100余家，基本垄断了全国中小吨位起重机及其配件市场。拥有卫华起重、太行振动、新机集团、天丰钢板等一批具有比较优势和品牌优势的企业集团，重点开发非标装备、新型钢构建材、数控机床、港口设备等高附加值产品。新机集团生产的钢球设备产量国内同行业第一，数控设备产量、销量国内同行业第三。卫华集团桥式起重机、电动单梁起重机产量国内同行业第一。

　　食品加工 现有规模以上企业98家，五得利集团、娃哈哈食品、三鹿乳业、完达山乳品、亚特兰食品、新良集团、长远集团等企业均在同行业占有重要地位。重点发展优质专用面粉及面制品、乳制品、果蔬饮料、啤酒等产品。

　　化工 现有巨晶化工、中新化工、心连心化工、立白日化、众邦化工等重点企业。重点发展煤化工、日用化工、工程化工、精细化工等产业。

　　招商引资独具匠心

　　“近年来有一大批大的企业落户新乡，包括石家庄三鹿集团、广州立白集团、黑龙江完达山集团、深圳健康元集团、杭州娃哈哈集团、美国沃尔玛、香港景城集团等。”新乡市委常委、政法委书记李公乐谈起这两年的招商引资和经济建设成就，如数家珍。

　　取得这样的成绩，跟市政府创新招商方式、极力优化投资环境密不可分。

　　新乡是中央宣传部确定的全国诚信建设6个经验城市之一，是河南省两个信用城市建设试点市之一。信用基础良好，发展环境日趋优化。对外来投资项目实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和跟踪服务制，为投资者提供一站式服务。2006年9月，新乡市被国家商务部确定为全国加工贸易梯度转移重点承接城市。2006年10月，新乡市被评为外商眼中的河南最佳投资城市。

　　新乡市政府还出台了一系列优惠政策，吸引外来投资者来新乡市投资兴业。

　　至于招商引资工作的方式，新乡细化为定向招商和专业招商。据了解，新乡市专业的招商局有四个，各个县（市、区）都有一支招商引资队伍。

　　“最重要的是，招商引资工作的前提是要有一个好的环境。”李公乐说，一方面是软环境，新乡市对软环境看得最重。时常对软环境进行认真的回顾、检验，为外来的投资企业创造一个良好的环境。再一方面是硬环境。新乡市重点开展工业园区基础设施建设，为外来投资企业提供广阔的发展空间。

　　新乡：“以情招商”之路

　　市场经济就是候鸟经济，哪个地方的环境适宜，投资商就飞到哪里。对于中部地区来讲，区位优势都是相对的，资源优势各有千秋，劳动力成本相差无几，优惠政策被套紧了龙头，所能比拼的，就是看谁对形势研究得更透彻，谁的招商引资针对性更强，谁的投资环境更优良。

　　□经济视点报记者 房建胜

　　“我是冲着新乡人来的，实地看后，新乡的投资环境太好了，我已经决定在这投资。”经济视点报记者偶遇来新乡考察的香港客商张士梅女士，对新乡的热情给予了极高评价。

　　以情引商

　　7月11日，骄阳似火。经济视点报记者一行来新乡采访时偶遇香港客商。当记者问到她对新乡投资环境的评价时她说了开头的那句话。她指着身边的一个女同志问记者“你知道她是谁吗？”“她是商务局李实局长的夫人，今天给我当了一天的司机，陪我考察一天。”当记者还没有开口时她说了上边这句话。李夫人告诉记者“今天新乡市来了三个考察团，一个台湾的，一个香港的，还有一个福建的，局里抽不出来人陪张总，我就自告奋勇来陪张总，给张总介绍一下新乡。”身边陪同记者采访的商务局工作人员告诉记者不光是局长夫人，局长女儿也在美国为新乡介绍客商，很多新乡人都在为新乡的经济发展做努力。当记者采访结束离开时，张总已经和新乡签订了投资协议。

　　新乡市委书记吴天君指出：“市场经济就是候鸟经济，哪个地方的环境适宜，投资商就飞到哪里。对于中部地区来讲，区位优势都是相对的，资源优势各有千秋，劳动力成本相差无几，优惠政策被套紧了龙头，所能比拼的，就是看谁对形势研究得更透彻，谁的招商引资针对性更强，谁的投资环境更优良。”

　　10年前，一位投资商在新乡３天之内办完了工商注册的各项手续，曾使该局在全市大会受到了市领导的公开表扬。如今只要手续齐全，一天之内完成工商注册登记的各项手续，对于工作人员来说已是平常事了。

　　“服务就是第一投资环境，招商引资关键拼的就是服务。”这是新乡市委书记吴天君谈到招商引资时最常说的一句话。“善待每一位投资者，真诚服务好每一位外来客商。”被贴在了很多招商引资机构的醒目位置，印在了每一位工作人员的心中。服务的窗口前移，服务的手段向前延伸，越来越大气的新乡人，织起了一张服务之网，使每一个前来的投资者，都能感到这背后浓浓的情谊。

　　新乡人帮我们选了三个地方。在开发区海滨制药厂，该公司许姓副总经理指着拔地而起的厂房说：“这是新乡人帮我们选的第三块地方了，在新乡，我们能感受到的就是实实在在的服务。一到这里，我们就收到了一个《项目建设流程表》。所有的情况，要办的事情，找谁办，一目了然。”

　　另外在厂区建设过程中，该企业发现电压有点儿低，向有关部门一反映，供电局的局长马上就带人来到工地，立即帮助解决问题。这样的事儿，海滨人遇到了太多、太多。许副总经理感慨说：“三次选址，使我们留在了新乡；在这的经历，使我们爱上了新乡。”

　　“人人都是招商环境，处处都是招商环境”这是新乡招商的真实写照。

　　打造投资者的故乡

　　来新乡考察的香港富林太平洋地产公司总经理、香港福州十邑同乡会副监事长林雄先生说“在现在各地招商引资的大潮中，遍地都是项目，遍地都是黄金，硬环境大都相同。为什么选择新乡，就是看中这里的服务，这里的人，这里的政府”。

　　选择新乡，选择成功，这是对的。谈起新乡，2003年落户新乡的河北五得利集团新乡面粉有限公司总经理马秋亮打趣地说：“作为企业，最担心的是没来投资之前是受宠的‘闺女’，来了以后是受气的‘媳妇’。在新乡我们体会最深的是，只要企业有了事，有关部门总能急企业所急，三年来的经历使我们感到，选择新乡是对的。”

　　五得利每天要进出150辆卡车，运输中难免会有被查、被扣的问题。当我们抱着试试看的心理，找到市领导，问看能否为我们的车辆办个绿色通行证时，没想到市领导当即就为此作批示，为我们解决了大问题。2004年，五得利集团新乡面粉加工项目一期工程试车投产后，他们又为铁路运输的事儿犯了难。一期工程需日加工处理小麦1200吨，其中80％的产品需要火车运输。也就是说，每天需要16个车皮才能保证正常的生产。

　　但当时他们每天只能走3个车皮到5个车皮，手里有货走不了，大量积压在库中，两条生产线只有一条在运转，运输成了阻碍公司发展的“瓶颈”。新乡县外经贸局在项目跟踪中了解到这个消息后，积极上报市里，又与省对外开放领导小组联系请求支持，经与郑州铁路部门多次协调，终于使问题得到解决。目前，与五得利相关的一些配套企业，在五得利的引荐下，也在新乡投资发展。

　　记者采访了台湾碳资产管理有限公司董事长邵沄，她正带队考察新乡的投资环境。“我们这次带了四个投资公司来新乡考察，我们对这里的投资环境非常满意，各项服务都很好，我们这次已经签订了一个垃圾处理发电的项目，投资1000多万元。”

　　首席服务官制度

　　谈到招商环境，有三个方面：软环境、硬环境、产业环境。新乡市有5个省级以上的工业园区，包括：国家（新乡）化学与物理电源产业园区、新乡高新技术产业园区、新乡经济技术开发区、新乡工业园区和河南长垣起重工业园区。“无论产业环境和硬环境，新乡都具有很大的优势，我们正在努力通过招商使相关联的企业能够在新乡集中发展。”新乡市政法委书记李公乐如是说。

　　“现在实行了首席服务官制度，对每一个重大外来投资项目成立协调服务小组，明确一个或一个以上的副县级领导干部作为项目的首席服务官，负责对项目涉及的问题总体协调，帮助项目顺利实施。我们还推行了‘行政服务代理制’、‘企业25天安静日’，不断地深化服务意识、环境意识，加强信用新乡建设。新乡市是中宣部确定的全国诚信建设6个经验城市之一，信用基础良好，发展环境日趋优化。”

　　每个企业都有首席服务官。杭州娃哈哈集团来新乡６年多了，在新累计投资达5200万美元。如今，该集团正在新乡高新技术产业园区搞三期、四期工程。提起新乡投资环境的变化，新乡娃哈哈方便食品有限公司的总经理郑道哈说：“刚来时，在招商部门和市领导那里，我们还是比较受关照的。但是到一些部门办事效率仍然很低。市政府为我们派了首席服务官，有事随时可以找，帮助企业协调各种问题，政府各部门也加大了对企业的支持力度，我们正是看到了这些变化，才继续在新乡上马三期、四期工程的。”

　　“新乡人想得真周到，出乎我们的意料。”这是香港景城国际控股集团公司对新乡的评价。香港景城集团2005年10月来新考察，市商务局工作人员根据他们的要求，提前提供了所办项目的手续材料以及工商部门所需的资料，而且到工商局代办各项前期手续，自己垫钱为企业办理了先期的核准企业名称核准等手续。在项目的办理过程中，帮助企业起草了合同、章程、项目申请报告等相关文件材料，如企业章程等，加快了外资企业设立的进度。

　　对重大外来投资项目实行首席服务官制，明确领导必须全程跟踪服务项目，协调解决一切问题，让许多外来投资者感到了实实在在的方便。

　　市委书记吴天君说：“招商引资对中部地区来说尤其重要。新乡市这些年来在招商引资上重点做了两个方面的工作：一个是营造外来投资者的投资环境，新乡从2002年开始在全市实施了效能监察制度，通过监察局对各个政府职能部门是不是依法行政、是不是为外来投资者提供最佳的优质服务作为对他们监察的一个重要方面，用硬手腕儿打造软环境。另一方面，建立健全了对外开放的工作体系。一个是对外开放的组织体系，得有人干这个事，从市里到县到政府的各个职能部门都有人服务于招商引资；第二个就是健全了促进招商引资的政策体系，推出了一系列鼓励投资的优惠政策；第三就是奖惩体系，对招商引资有功的单位或人进行一定的奖励；第四个就是建设招商引资工作的推进体系，这些年来我们建立了一套完整的招商引资推进机制。”

　　规范的全程服务，成了新乡这棵“梧桐树”上最美的枝条。当越来越多的外来投资者来到新乡，全程服务使他们重新认识了古老的牧野大地。这里是他们事业的新起点，是他们的第二故乡，新乡一定会在所有人的共同努力下，发展越来越迅速，变得越来越富裕，越来越美丽。

　　新乡工业园区：黄河故道上的一颗明珠

　　在土地贫瘠、沙丘连绵黄河故道上，新乡小店工业园区提出了建设生态家园的目标，集约的土地利用、和谐共生的发展模式，使其从众多开发区中脱颖而出。

　　□经济视点报记者 房建胜

　　从新乡国际饭店出发，沿金穗大道向东驱车十分钟过京珠高速后，您将看不到昔日黄河故道上沙丘连绵、黄沙漫漫的荒凉景像，闯入您眼帘的是连片的工厂、鳞次栉比的厂房和繁忙的建设场面，这就是充满生机、迅速兴起的中原明珠——河南新乡工业园区。

　　河南新乡工业园区成立于2003年元月，2006年4月经国家三部委审核、省政府批准正式成为省级开发区。园区辖11个行政村，区域面积33平方公里，经国家批准的首期开发建设面积14.6平方公里，定位于一个集工、贸、商、住为一体的多元化综合性开发区。

　　经过4年的开发建设，园区已累计投入建设资金近30亿元，路、水、电、汽、热、通讯、宽带、通邮、有线电视“九通一平”建成区面积达9平方公里，引入各类企业117家。截至2006年底，已实现利税2亿元，预计2007年将实现利税1亿元。

　　河南新乡工业园区正以高标准、快节奏的特有魅力迅速成为一颗升起的新星。

　　交通条件好

　　工业园区位于新乡市区东部8公里，西临京珠高速和国道107，东连省道226，南接新荷铁路，北依济东高速，省道308横贯东西。济东高速新乡出入口在园区境内，与园区北向通道——工业大道相连；园区地方铁路专用线与国铁新菏铁路干线相接，年运输能力达80万吨；距郑州国际机场仅50分钟车程，交通区位优势明显。

　　依托得天独厚的交通条件，引入了大桥石化、华源物流、锦泰物流、北京棉花市场仓储基地等一批物流项目，物流业发展迅速。

　　规划起点高

　　根据新乡市“一城三区五星环绕、两个副中心城市”的总体规划，河南新乡工业园区做为市区的一个重要支点，构成大新乡的一部分。园区在空间规划上以大沙河为界，东部规划为产业集聚区，西部规划为行政服务、卫生教育和商住服务区。基础设施规划按照城市规划标准，规划有九横十一纵20条城市化道路和与之配套的供水、排水、供热、供电、供气、网络、通讯、有线电视等城市基础设施系统；沿大沙河规划有沙河公园景观带；规划有中心校、职业技术学院、新联学院等中高等院校；规划有医院、银行、邮政等公共服务体系；工业园区产业规划按照“一区多园”的发展模式和资源共享的原则，规划设立有化纤纺织产业园、汽车配件产业园、民营工业园、澳洲产业园、标准厂房集中区、仓储物流区和生活服务区等。

　　建设速度快

　　四年来，累计投入基础设施建设资金近10亿元，“九通一平”建成区面积达9平方公里。其中已建成“六纵六横”全长28公里的道路工程；8.2公里的铁路专用线工程年内建成；已建成11.8公里的供水干管和11.2公里的输水管网；已建成全长9公里的污水干管和区内77公里的雨污管网工程，2座泵站已基本完工；建成两座110KV变电站和15条10KV高压线路；建成了日供气能力达15万立方米的供气工程；利用化纤厂热源建成供热管网1.5公里；架设有线电视光缆20多公里，固定电话装机容量3000门。热网工程、全长12公里的几条道路与配套雨污管网正在快速建设。

　　园区已引进内、外资企业117家，计划总投资120多亿元，其中，投资亿元以上企业12家，千万元以上企业48家。累计投入项目建设资金20多亿元，开工建设企业84家，其中：投产或试投产企业56家，在建企业28家。2007年上半年新引进企业7家，新增开工企业17家，新增投产企业13家。园区已引进白鹭化纤集团总投资48亿元的长丝、短丝项目，新飞专汽公司投资10亿元的年产3万辆专用汽车项目，立白公司投资5亿元的日化用品项目等大项目，为打造十一五末百亿园区目标奠定了坚实基础，目前初步形成了以纺织服装、精细化工、汽车及零部件、生物医药四大特色产业为主的经济新区。

　　发展后劲足

　　记者发现河南新乡工业园区除有上述特点外，还始终坚持科学发展、和谐发展、可持续发展，发展后劲足、前景好。

　　1、集约节约的先锋

　　园区拥有3000多亩的建设用地指标和大面积的国有沙荒地，土地资源丰富，发展空间广阔。园区在发展中坚持科学发展观，强调集约高效利用土地。一是严控投资强度，为项目供地时，严格按照省级开发区的标准要求，核定项目用地面积，集约供地，既保证了项目用地需要，又实现了土地的高效利用。二是大力推进标准厂房建设，到2010年，计划在工业园区东部、中部和北部，分三期建成总占地面积750亩、总建筑面积50万平方米的标准厂房。目前一期标准厂房工程已建成5万平方米，去年全省标准厂房建设流动现场会在该区召开，标准厂房建设已成为该区的一个亮点。

　　2、环境保护的典范

　　河南新乡工业园区在河南省27个省级以上开发区中率先通过区域环评，园区管委会也顺利通过了ISO-14001环境管理体系质量认证，按ISO-14001环境管理体系要求对入区企业进行管理，在保证企业达标排放的基础上积极推进污水收集和处理系统建设，污水处理厂项目正在以BOT方式对外进行招标，环保管理和环保设施协调推进。同时，大力推进绿化体系建设，建设了边界生态防护林，进行了沿路、沿河渠和企业庭院绿化，实现了一路一景、四季常青。

　　3、和谐发展的楷模

　　“园区的建设、发展，一定要让当地老百姓受益、得实惠。让群众切实体会到建设园区的好处。”园区管委会主任李跃勇一再强调。工业园区千方百计扩大农民就业，认真做好社会保障工作。切实加强农民工培训，向二三产业输送合格劳动力，推进农民向工人、向市民的转移转化。据不完全统计，周边农民进区务工8000人次，仅进区务工一项，人均年收入增加近千元。认真做好低保工作，逐步扩大低保范围与标准。园区将辖区内11个村庄839户、2085人失地或少地农民纳入城镇低保范围，建区以来累计发放低保金838万元，确保了失地或少地农民生活水平不降低。进一步完善新型农村合作医疗运行机制，农民参保率达到89%。保障农村社会和谐稳定。周边农民高兴的说，在我们这里建工业区真是天上掉馅饼，我们坚决拥护和支持工业园区的建设与发展。

　　4、优质服务的标兵

　　管委会主任李跃勇反复强调，工业区一定要优化投资环境，一定要树立企业的事就是管委会的事，就是我们的职责的思想，努力营造亲商、安商、富商氛围，与企业共同发展，实现双赢。工业园区管委会实行“封闭式管理”、“开放式经营”的新型运行机制，设立有行政服务中心和办证大厅，25个工作日可为入区企业办理完从登记审查、规划选址到勘测定界、证照办理等相关手续。同时，大力推行项目审批服务全程化、项目建设服务全员化、项目生产服务经常化的“三化”服务机制，致力于为企业营造良好的发展环境。

　　对投资5000万以上的大项目、外资项目推行首席服务官制度，全力优化投资环境，实现了项目引进快，开工建设快，投产达效快的项目建设目标。广州立白新乡公司徐总的话代表了广大企业的心声，他说，我们想到的，管委会给我们想到了，我们没想到的，管委会也想到了，我们在这里发展舒心、安心、有信心。立白公司追加了投资，扩大了规模，同时还引进了4家配套企业。

　　茂盛梧桐树，引得凤凰来。

　　河南新乡工业园区正绘就一幅蓝图，到十一五末，将完成固定资产投资40亿元，建成区面积15平方公里，引进企业200家，超额实现百亿园区目标。工业园区必将成为产业布局合理、基础设施完善、生态环境优美、开放程度较高、经济增长强劲的现代化工业园区。