张云：发挥在农村金融体系中的骨干和支柱作用

　　“推进农村金融体制改革与创新，建设和谐社会主义新农村”的2007中国农村金融论坛于2007年12月7日在北京召开，作为本次论坛的独家网络合作伙伴搜狐财经从现场发回精彩报道如下：

　　张云（中国农业银行副行长）：

　　今天上午我始终听取了五位演讲嘉宾！特别是银监会蒋主席对农村信用社的演讲，通过他们的演讲给我深刻的启发，他们通过自身的演讲给我有这样几个深刻的印象！

　　1.农村金融体制、体系，与我们国家的金融体制改变，与我们国家的经济社会体制相比，确实是薄弱体。蒋副主席用了六个方面概括了农村服务相对滞后的情况。

　　2.农村金融体制改革有一个薄弱的环节，有深刻的原因，这个深刻的原因除了农村金融体系的各个组成部分，可能有不够的之外，最深刻的还在于我们国家二元机构的格局，导致了农村经济的发展滞后与相对滞后，最终是农村金融体系它所依托的经济环境相对薄弱。

　　3.在当前农村金融体系的体制中。虽然是由于二元机构因素导致农村金融体系是一个薄弱的环节，有利于推进三农问题的解决，有利于推进新农村的建设。

　　4.农村金融体系的改革同农村的金融需求的层面来说它是多层次的，在发达地区对金融的需求和在相对欠发达的地区，金融需求同样存在，但是它的层次是不一样的，在相对欠发达地区很多实际上是要满足金融公共服务的要求。在相对比较发达的地区，特别是沿海地区，主要通过商业金融的形式来满足这些需求。

　　5.农村金融体系是由不同的机构、层次组成。这些金融机构和层次应该有各自的功能定位，应该满足特定的金融需求。

　　6.在不同的金融机构和层次中，应该建立一定的交叉和竞争。虽然存在着政策性进，存在着开发性金融，存在着商业性金融，还存在着其他像合作金融其他的新型农村机构不同的功能定位。但是，作为面向三农服务这样一个平台，也需要对金融机构相互合作，展开一定层面的竞争。基于这样的思考，农业银行目前正按照党中央国务院的要求，在加快推进自身的股份制改造，在推进自身的股份制改造过程中，我们首先要面对的问题就是如何面向三农？如何商业运作？

　　基于我刚才前面给大家报告的六点认识，关于农业银行如何面对商业运作，发挥在农村金融体系中的骨干和作用，我给大家报告一下：

　　要全面建设小康社会，作为全党工作的正中之中，建设社会主义新农村，离不开现代金融的支持。目前，农村金融仍然是整个金融体系中最薄弱的环节。整体金融服务水平还不能适应新农村建设的需求，需要迫切加快推进农村金融体制改革和创新，按照多层次、广覆盖、可持续的要求，建立健全适应三农特点的农村金融体系、市场体系和产品体系，不断提高农村金融的服务效率、效益和水平。同时，随着新农村建设的全面推进，现代农业产业链条像两端延伸，现在的经济发展水平的步伐不断加快，农民发展生产和进入市场的走势化程度逐步提高，城乡经济融合和一体化发展的趋势更加明显。三农领域的金融需求迅速增长，内涵日益丰富，既对农村金融服务提出了更高的要求，也为不同层次的金融机构提供了广阔的市场空间和商业基于。三农是农业银行传统的业务领域，96年农业银行恢复以来，认真贯彻党的三农政策，提高综合金融服务，服务农村，服务经济社会中作出了重要贡献，并逐步确立了综合经营的市场格局与经营特色。目前，农村银行在全国几乎所有的县域都设立了分支机构，我们统一在全国2700多个县里面，除了6个县目前没有农业机构之外，其他的都有农行的机构，拥有全国最多的物理原点，最大的员工队伍，广泛的服务群体，覆盖面广的电子化网络，服务三农方面具有网络、资金、专业等独特优势，农业银行面对三农，成为县域、优质服务的推广者、农村金融层次提升的引导者，必将在社会主义建设中发挥更好的促进作用。

　　07年全国金融工作会议，决定农业银行改革面对三农整体改制、商业运作、择机上市的整体原则，要求农业银行成为农村体系的骨干和支柱，更好的为三农和县域服务，农业银行发挥农村金融的骨干和支柱作用，核心发挥大型商业银行的优势和责任，在重点领域和关键环节起到主渠道和稳定性的作用。主渠道就是要发挥资金、网络和城乡联动的优势，目前我们农业是国内第二大的商业银行，第一大的网络银行，无论是从电子化网络等等都是第一大的网络银行，也是国内许多的金融产品的最大的提供者，比如说像银行卡，我们已经有3.5亿张，帐户有将近7亿个，拥有国内最大的客户群体。在这方面要发挥到系统优势，为大型产业化龙头企业，农村骨干流通企业，基础设施建设，农产品国际贸易等规模化融资和高端金融业务提供全面支持与服务。提升农村金融服务的效率和水平，所谓稳定性国有商业银行的社会责任，在不发达地区的金融功绩上发挥支撑和表率作用。

　　当前，社会主义新农村建设进入了新的发展阶段，我国金融业改革发展也处在一个重要的转折期，如何适应城乡经济社会统筹发展要求，把面向三农与商业运作有机的结合起来，更好的发挥农业银行的社会主义新农村建设中的作用，在服务三农中加快推进现代商业银行建设，使我们一直思考和探索的重要问题，深刻总结金融服务三农的历史经验，深入分析当前面临的新形势、新任务，在全面建设小康社会的新时期，农业银行着力发挥农村金融的骨干和支柱作用。我们正在从以下几个方面进行探索和实践：

　　1.充分认识面向三农的挑战和机遇，中央决定农业银行面对三农的市场定位，指明了农业银行的改革开放和战略，作为农村体系的骨干和支柱，作为具有多年服务三农经验的国有商业银行，在认真履行党中央国务院赋予的指责和使命，将发挥在三农和县域方面的独特优势，培育和发展有市场需求，有坚实基础，有竞争能力的骨干和支柱业务，加快推进经营战略转型，开创独具特色的差异化的发展道路。

　　2.豪不动摇的坚持商业化原则，商业化运作是农业银行服务三农和县域经济的本质要求，当前，我国金融业改革开放不断深入，国有商业银行改革已经进入了三个阶段，农业银行面向三农，服务社会主义新农村建设，必须坚持面对三农和商业运作的有机需求，遵循商业银行的基本要求。服务、发展与管理并重，建立健全配套的机制和风险控制体系，不断提高三农业务的质量与效益，实现可持续发展。

　　3.准确地把握服务新农村建设的领域和重点。刚才我跟大家报告，农村金融的需求是多层次的，每一家金融机构应该根据自身的功能定位，找到自身服务三农的切入点。对于农业银行的市场定位，我们总体上是面向三农，但对于不同的农村金融的需求，我们农行自身的立足点是什么？我们做了这样的思考，要注重发挥大型商业银行专业化服务和社会优势，仅仅围绕新农村建设和县域经济发展中的重要领域和关键环节，加大对农业产业化龙头企业，农村城镇化建设，市场流通体系建设，农村中小企业，农村基础设施建设，特色资源开发，农民生产、生活和公共金融服务等8个重点领域的支持力度。到2010年对龙头企业的支持面达到70%以上，对省级龙头企业的支持面达到50%以上，对全国小城镇建设支持面达到50%以上，对农户的服务覆盖面达到30%以上。

　　4.加快经营管理机制的改革与创新。三农金融需求层次多，差异大，与城市金融业务的运势有区别，根据城乡业务的不同管理要求，从走势模式、绩效考评、信贷管理、风险控制、人力资源和产品创新等方面为三农和县域业务实行专门的体制、机制和制度安排。按照贴近市场、贴近客户、贴近三农的原则，创新管理模式，下沉经营重心，完善产品体系，不断提高服务效率和水平。

　　5.实施因地制宜、分类指导的业务发展策略。我国不同县域的经济发展阶段自主产业经济社会环境等有很大的差异。各地不同经营机构的管理水平也层次不齐，考虑社会经济文化等因素，结合自身经营管理的实际，农业银行把县域支行划分为大县支行、贫困县支行、经济强县支行和特殊地区支行，分别决定相应的服务重点，因地制宜、方式多样，区分不同地区、不同客户、不同类型的业务。实行差别化的经营管理和经营政策，不高一刀切。现在西部欠发达地区，像西藏有的县支行的存款也有几百万，如果用一套机制监制县域支行的发展的需求，显然容易形成弊病，我们最终的感觉还是要根据地域经济结构和金融需求不同的特点来实施差异化的服务的战略。

　　6.加强与有关方面的合作，共创服务三农的良好环境，社会主义新农村的建设是一个长期复杂的社会工程，需要有关各方的参与和支持，农业银行将按照社会主义新农村建设的整体部署，切实加强与有关部门和社会各界的交流与合作，定期向主管部门汇报工作开展情况，听取指导意见，认真落实工作要求，跟踪了解国家大型社农项目规划，积极参与项目建设。像农村电网改造，农村银行就承担了主要的贷款指责，现在为止是贷款2600亿，农村的电网改造这些年来发生了重大的改造，这也是一个典型的案例。同时，加强与其他金融机构的合作，共同组织社农银行贷款，依托农行比较先进的电子化网络，向农村信用社，村镇银行开放支付平台，提供银行卡进入等技术支持，联合推进农村小额信贷业务，为农村企业提供新型的服务。

　　女士们、先生们，农业银行与三农有着不可分割的联系，从过去的发展来看，农业银行的生存、改革与发展，始终伴随着国家的发展、社会进步和农村繁荣，特别是与三农发展共兴、共荣。按照党中央国务院要求，深入研究面向三农与商业运作的有限实现途径，认真做好基础工作，扎实推进公司治理建设，各个工作取得了结果。我们制订了服务三农总体实施方案，并在吉林、安徽、福建、甘肃、重庆等8个省市区开展试点，进展顺利，初见成效，明年起将达到全系统。

　　长期以来对农业银行给予了关心、支持和帮助，在此，我表示衷心的感谢，通过这次论坛与在座的各位共同努力、抓住机遇、改变创新，为社会主义新农村建设作出应有的贡献！谢谢