市场结构失衡消除中移动一家独大 电信重组：3极与3G并行

　　（注：重点推荐）

　　电信重组：3极与3G并行（原题：电信重组 三分天下？）

　　解决电信市场结构失衡，消除中国移动一家独大是此次重组需要解决的问题之一

　　文 / 本刊特约记者 肖晏

　　在经历了数不清的争吵和角力之后，中国电信业大重组的序幕终于拉开了。

　　并且，随着电信业重组的尘埃落定，以移动互联网为标志的中国第三代移动电讯（3G）牌照发放工作也将同时启动。业内专家称，这是中国电信业的一次革命，并将中国近6亿移动通信用户带入一个全新的世界。

　　“三极”方案浮出水面

　　“2月15日国务院常务会议确实讨论了电信重组的相关事宜，但主要讨论的是人事问题，其他具体层面和方案现在都还不确定。”国内一知名电信运营商高层在接受记者采访时证实了电信业重组启动的传闻。

　　2月18日，瑞士信贷在一份报告中也称，TD产业联盟秘书长杨骅证实，国务院召开了常务会讨论电信业重组事宜。他还表示，中国3G牌照和电信重组方案可能会在近期明朗，并且个人认为实力较强的运营商适合做新技术，而实力较弱的运营商适合做运用以及比较成熟和更广的技术，这样运营商的格局也会更加平和。

　　杨骅这一说法，与业界近来传闻的电信重组“五合三”方案暗合，即中国移动与铁通做TD，中国电信与联通C网合并做CDMA2000，而中国网通和中国联通G网合并做WCDMA。

　　其实这些年来关于电信业重组的传闻一直不绝于耳，但由于错综复杂的利益纠葛，“电信重组”一直只见雷声不见下雨。

　　直到2007年12月9日闭幕的全国发展和改革工作会议上，国家发展和改革委员会主任马凯表示，“2008年将抓紧研究电信企业全业务改造”和发改委体改所产业研究室稍后出台的一份《中国电信市场结构与有效监管研究》的报告，才又将“电信重组”拉回了人们的视线当中。

　　在所有“电信重组”的传闻的版本当中，“五合三”方案是呼声最高，并且也是目前最被认可的一种方式，即：联通分拆CDMA网络给中国电信，双方组成新的公司做CDMA2000，而联通的GSM网络部分与中国网通合并，做WCDMA技术，最后中国铁通并入中国移动集团做TD-SCDMA。

　　重组完成后，中国电信业将形成中国移动、中国联通(网通)、中国电信三大全国性全业务运营商的格局，三家运营商同时都有固话和移动通讯业务，但又各有侧重。

　　对于这一说法，发改委体改所产业研究室主任史炜表示，最后的重组方案是否这样确定，现在还存在变数，但是就这个方案而言，能解决当前几大运营商业务失衡的现状。史炜认为，解决电信市场结构失衡，消除中国移动一家独大是此次重组需要解决的问题之一；此外，重组还要有利于中国电信产业整体升级、提高综合竞争力、实现国际化发展和企业创新。

　　利益的博弈

　　事实上，多年来被讨论到已经有些“视觉疲劳”的电信重组方案，经历了“四合二”，“六合三”到现在的“五合三”等多个版本。

　　但不论哪种重组方式，对几大运营商来说都是几家欢喜几家愁。而从现实可行的角度出发，上述“五合三”版本，是目前最能平衡各运营商业务、格局、以及利益的一个方案。

　　饱受固网业务停滞煎熬的中国电信，早在几年前就开始成立研究室，储备与CDMA技术的融合和兼容，并且在北京研究院等地方搭建网络进行实际技术试验，并且在各种电信和通讯行业论坛与会议上，中国电信从管理层到技术人员都或多或少地表示了其对CDMA技术的兴趣，对C网一次次抛出了自己的橄榄枝。从这一点说，“五合三”方案可以让中国电信人遂心愿，脱离固网运营的限制成为全业务运营商。

　　来自中国电信内部的信息表明，该集团已经开始在推进这一业务。“年前的时候我们接到集团的通知，是关于和联通C网业务怎么具体融合的，在电信集团内部，我们已经讨论和做了好多年固网如何和C网融合的技术储备。”山东电信一负责人这样表示。

　　同样处境的中国网通，也从来不忘在各种场合表示固网运营商的困境。在技术方面也一直在基于WCDMA方面进行准备，并且在很早就介入Wimax等宽带接入技术的储备，与中国联通的G网合并也可以同样解决上述失衡问题。

　　而对于中国联通来说，“左右手互搏”、“C网、G网分离”的质疑，让其一直遭受外界诟病，“分拆联通”的说法因此很有市场。此次“五合三”方案如果顺利通过，可以说既解决了中国电信、中国网通的心病，也解决了联通一直悬而未决的前景问题。

　　作为几家运营商中实力相对最弱的运营商，铁通一直希望自己能纳入到一家实力强大的运营商体系中。并且铁通也在多个场合表示了对中国移动的“示好”，2006年在铁通内部就有“背靠大树好乘凉”的说法，指的就是与中国移动今后的业务融合。

　　3G可能随之而来

　　不过，在重组问题上，最为保持沉默的就是中国移动。作为目前实力最强、市值最大，并被外界一直诟病“一家独大”、“电信垄断”的中国移动，对于重组方案以及3G牌照问题一直并不那么急迫：一方面，中国移动以往2G的网络建设和技术储备都是基于WCDMA的，并且中国移动在2005年下半年自行在广东、山东等地搭建了一些WCDMA网络，虽然后来被关闭，但其心属WCDMA已毫无疑问；另一方面，作为国家信息产业重要的龙头企业，中国移动的发展更多要纳入到国家通信战略发展体系，在中国自主标准TD-SCDMA的日渐成熟之时，中国移动做TD网络的呼声越来越强。在中国移动主导奥运十城市组建TD网络后，这一点似乎成了不争的事实。

　　随着“五合三”方案的出台，久拖未决的3G牌照问题也将很快解决。瑞信报告还引述杨骅的话说，中国料发出三张3G牌照，即中移动取得TD-SCDMA制式牌照，中国电信摘下码分多址2000(CDMA2000)制式牌照，而中国网通则通过与中国联通合并取得宽频码多分址(W-CDMA)制式牌照。

　　不过对于此次重组能否取得预想的效果以及在时机的把握上，业内专家仍有担忧：“重组在目前确实是解决结构失衡的最有效途径，但我一直认为业务重组要优先于公司重组，在没有做好业务整合时就出台重组方案，肯定会酿就大错。”史炜说。