全国政协委员、德意志银行董事长张红力在向本次政协会议提交的《发展股权投资基金促进中小企业成长》中提出，发展股权投资基金，增强中小企业股权融资能力，提高债权和项目融资能力，能够有效地支持和推进中小企业发展，大量增加社会就业，增强市场信心，促进经济增长。

　　提案称，目前对发展股权投资基金认识还未统一，鼓励政策还未到位，自律监管框架还未确立，资金市场还未形成，难以满足国民经济发展需要。希望有关部门从发展中小企业，促就业、保增长的战略层面关注支持这一行业的发展，及时解决该行业面临的瓶颈问题。

　　提案指出，对于股权投资目前国际上较普遍的做法是发展专门投资股权投资基金的基金，鼓励机构投资，由专业经理人筛选股权投资基金进行再投资，进一步分散风险，增加投资收益保障。提案建议银监会、保监会、国资委和社保机构等分头发展基金的基金，支持所辖机构通过这一机制参与对股权投资基金的投资，一来增加投资收益；二来促进实体经济发展；第三也可以推动社会就业。

　　提案还建议，目前从事证券投资不纳所得税，而通过股权投资基金进行长期投资却要纳税，个人投资者和股权投资基金的管理人按个体工商户课以最高达35%的所得税赋，且亏损年度和盈利年度不能互抵。提案建议税务部门与业界协商研究，制定符合国际惯例、有利于促进行业发展的税收制度。