艾森布莱特:社会和生态经济防范和抵御危机的模式

　　为了促进新兴经济体与发达国家的政府官员及政策研究者之间的交流，中国（海南）改革发展研究院和德国技术合作公司2009年10月31日--11月1日在海口合作主办以“新挑战、新角色、新模式——后危机时代的新兴经济体”为主题的中国改革国际论坛，搜狐财经(相关:理财 证券)现场发回精彩报道。以下是德国技术合作公司（GTZ）总裁艾森布莱特在“后危机时代的新兴经济体”国际研讨会致辞：

　　尊敬的姜斯宪副省长，魏建国先生，高尚全院长，迟福林院长和各位贵宾，我作为朋友，首先让我代表德国技术合作公司向本次研讨会的主办方中改院表示特别的感谢。我非常有幸能够参加本次重要的会议，这次会议讨论的问题很重要，讨论的是新兴经济体是不是仍然可以成为全球经济增长的主要驱动力，以及在多大程度上中国以及其他新兴经济体的发展模式可以改变。

　　我非常高兴有机会参加海口的研讨会，这是我第二次参加类似研讨会，第一次是2005年。中改院在集中讨论研究改革的一些问题上发挥着独特的作用。中改院非常的开放，开诚布公，来宾层次也非常高，讨论研究的成果也受到了国家领导的高度重视。中改院有时是在建院周年的时候来举办研讨会，对我来说我能够来庆祝中改院18岁的生日是非常荣幸的。借次机会，我要向中改院的领导包括高院长、迟院长以及所有的员工表示我们最好的祝福。德国技术合作公司非常高兴能够和中改院进行16年的合作。

　　在几年前我们进一步签订了战略伙伴的协定，我非常期待着这两天能够有非常富有成果的交流。同时今年是中华人民共和国成立60周年，这也值得我们特别的庆贺。我知道60岁在中国被认为是一个非常重要的生日，因为一个人一生当中只能经历一次这样60年的周期，在这里我要向大家表示祝贺，向中国的朋友和中国的合作伙伴表示祝贺，祝贺你们的国家在这60年当中所取得的巨大成就，尤其是改革开放过程当中所取得的巨大成就。

　　现在全球金融和经济危机似乎有所减缓，这次会议所选择的议题是非常合适的。我非常荣幸全世界知名的专家和学者来探讨这些现实问题。在过去两年，全世界的金融危机给世界带来灾难性的影响，我们已经看到了，它不仅仅是1929年以来最严重的金融危机，也显示了全球金融经济的脆弱性，这次金融危机也对现在的经济学家提出了质疑，使我们重新审视经济理论和经济增长模型。现在人们在呼吁，政府对于市场进行监管，认为这些可以恢复人们的信心，使世界经济稳定。今天我们知道这些呼吁不是没有道理的，如果在早些时候国家进行干预的话，肯定不会出现这么大的危机，不会造成这么严重的后果，我希望在我们未来两天的讨论当中，以及在我们双方的政策对话当中，要看一看新兴经济体是不是会继续成为世界经济增长的动力，是不是一个好的经济模式。我们在讨论这些的时候，讨论经济理论和经济增长的模式对于回答这些问题是非常重要的。我非常高兴地看到我们能够与各国的专家分享经验，包括中国的专家、包括巴西、印度和俄罗斯金砖四国的专家，我当然也欢迎美国和欧洲的专家。

　　下面我正式发表我的主题演讲。

　　自从金融和经济危机发生以后，国际上一直在讨论国家是不是应该进行转型和干预措施，在讨论哪一种经济和社会制度或者是秩序是能够防范危机的模式，可以作为一个一般的经济发展模式。另外人们也在讨论如何平衡市场和国家之间的干预，维持在倡导的社会市场经济。我今天的题目就是社会和生态市场经济防范和抵御经济危机的模式。当然，这样一个命题也可以在后面加上一个问号。

　　首先我谈一谈全球经济危机在德国的表现情况。人们曾预计2009年德国的经济增长是-6%，德国遇到了二战以来从来没有过的经济局面，德国联邦政府的预测显示德国的经济从第二季度开始已经恢复增长，虽然经济统计数据还是负数，但是我相信我们的经济和金融体系仍然是非常坚强的。德国的政治家们一直在提出减少对经济的影响，他们在看通过什么样的办法使德国免受最恶劣的影响。德国政府进行了500亿欧元的经济刺激计划，其中包括公共投资、税收减免以及资金的发放，这是二战以来德国政府进行最大的干预，占GDP的3.1%，比中国和美国的小，但是仍然比其他的经合发组织要大。今天毫无疑问我们的经济刺激计划是成功的，因为个人消费在第二季度出现了强劲的增长。有人对这个经济刺激计划表示批评，当然批评的人不多，他们担心经济刺激计划要很长时间才能显示结果，同时他们认为会造成以后的负担。但是支持的人认为现在能够采取一些措施总比不采取任何措施好，因为德国和国外人们的期待都很大。目前的经济刺激措施长期的后果仍然是一个挑战，很多德国人都有一种不安，他们认为短期的市场干预将会破坏德国市场经济的基础。虽然各个政党之间界限分明，但是所有的政党都对这样的措施有反对和支持的人士。英美国家尽量不干预受到了人们越来越多的质疑。同时人们也提出，现在不仅是一场经济危机，还是经济学的危机，就是说虽然数学计算模型非常复杂，但是却没有预测到危机的发生，而且现在也没有什么办法帮助各国走出危机。2008年经济学诺贝尔奖获得者克鲁格曼就公开承认了这一点。因此经济学家和政治家都在寻找一种替代性的概念，同时他们都找到了凯恩斯这样的经济学家的理论，他的理论现在重新获得新生。

　　为了理解德国的政策措施，我们必须熟悉一下德国社会和经济基础的来源，这些来源叫做秩序自由主义以及秩序经济政策，秩序经济主义与德国的政治经济学家、学者和决策者紧密相联。我今天没有时间来详细解释凯恩斯主义和秩序自由主义之间的区别和联系，但是可以说这两种理论都非常怀疑市场的自我纠正功能，这是主流的古典经济学家所持有的观念。秩序自由主义者认为两次世界大战给欧洲、给世界带来巨大的灾难，这样的情况下，美国和英国的自由发展经济以及中央计划经济（包括东德和苏联的计划经济）都是失败的，到了现在资本主义和社会主义之间的辩论应当成为过去，因此他们倡导所谓秩序思维，这就是说要从宏观的角度进行思维，认识到社会、政治、经济、法律和文化秩序之间都是相互联系的。因此要制定出一种经济、社会、政治等问题的综合解决方案。最重要的是秩序自由主义者不认为市场会自发的产生，相反他们认为一个好的市场经济是人的设计的结果，是一种政治创造的结果，国家必须保护这种创造的结果，他们认为国家必须制订规则、法律以及确定相应的机构，市场机制本身被认为仅仅是一种技术性的或者是组织上的工具，不是目的本身。市场经济和福利国家会产生社会秩序，市场并不是国家的中心，而是多种工具之一，整个社会秩序的目标是一个平衡的基于法律的政治上的消费。简单的讲，社会经济依赖于国家履行一些市场所不能履行的职能，国家确定社会的目标，规范其发展路径，经济增长和经济效益不是目标，而仅仅是产生社会福利的进步，保护弱势群体，促进社会公平和收入公平，以及促进生态发展的工具。社会契约假定我们的目标不是或者最高经济增长而是建立一个保护人的尊严、自由和社会平衡的以人为本的社会，为什么社会和生态市场经济更有利与防范经济危机的发生，让我来解释一下。德国的模式可能更有利与防范和抵御严重的经济危机的发生，因此德国的模式可能会成为社会和经济发展的可持续的模式。

　　首先秩序自由主义和社会市场经济受到了20世纪初严重的经济影响，那次经济危机使整个社会陷入贫困，当时在战后，德国经济的创立者并不知道市场经济这个概念，因此他们认为国家必须维护国家经济的发展。第二，德国的福利国家体系经常被德国国内和国外的人批评，但是在过去130年。当前，德国抵御很多次危机并且能够灵活的应对危机。第三，在严重的经济危机情况下，过去增长了多少，过去的经济增长率并没有什么作用，短期的社会干预措施也不能补救所谓的经济不平等和社会上的不满意。德国的角度来看，很多政党持有同样的观点，认为福利国家是支持经济稳定的最重要的基础。第四，德国的政策没有大起大落，过去几年当中，很多人抱怨说德国成了欧洲的病夫，但是这种看法是错误的，德国的公司从05年开始恢复盈利，劳动市场开始增加就业。第五，西德与东德成功合并，这个过程被认为是成功的，尤其在国外认为两个德国的合并取得很大的成功。第六，社会市场经济意味着审慎的经济政策，目前的金融危机当中，受到更多监管的市场比这些自由发展的市场更加坚硬，更加具有抵御性。缺乏监管或者是监管不力也是这次经济危机发生的诱因之一。第七，社会市场经济这样一个概念是一个跨文化的概念，因为它并没有取决于对人性的某种判断，它的基本概念就是较好的规则会带来较好的结果，不需要改变人性。因此，社会市场经济的概念已经预见到了很多观点。第八，社会市场经济的概念符合欧洲的一个概念，德国一些模式的重要概念已经成功的移植到了欧洲其他的一些经济体。

　　我相信这些都是一些根本的思考，它使我们得出结论，就是社会和生态市场经济不仅适用于今天的市场现实，而且作为一个模式也适用于经济和金融危机的克服，社会和生态市场经济为国家的干预提供了一个框架，至于政府需要采取什么样的干预措施，我们还是可以进行讨论的。在目前的金融和经济危机当中，社会市场经济的概念已经证明它更加能够抵御经济危机，超过其他的体制。英美的体制可能更具有活力，但是已经被反复证明他们的模式会带来经济危机，这种危机的代价是十分高昂的。遗憾的是，在1930年以及在今天，所有的国家都因为全球化受到了影响，而生态市场经济是可以抵御危机，如果这个模式在全世界得以实施的话，我们全世界今天可能就更加的可持续，更加的富裕。

　　下面看看中国对金融危机的反应。自从金融危机开始之后，全世界的人们都盯住了中国，看中国的社会主义市场经济模式对于抵御危机是不是合适。看中国如何处理自己的预算盈余和储备。中国和德国有些相似，比如说双方都是追求社会和谐，中国的社会主义市场经济基于中国制订的经济环境发展长期目标，它的目标是建立一个和谐社会，建立一个中等收入的发达社会，这样一个模式认可社会市场经济的有效性，政府的参与度是非常重要的，要求建立一种参与性的政府政策，达到社会的共识，其中与经济改革的社会方面有关。

　　今天中国宣布它的刺激计划已经有一年了，作为至少是一种短期的措施，我认为这个刺激计划是成功的，尽管中国的出口大幅下降，中国仍然有非常令世人瞩目的经济增长并且刺激了国内需求，很大一部分刺激计划是用于基础设施，这和其他的一些经济体所实施的经济刺激计划是相同的，当然中央政府也有它的中期和长期目标，中国现在正在从一种出口驱动型的经济转向一种以内需拉动型的经济增长模式，这方面我非常支持温家宝总理在大连世界经济论坛上反复提到的这一点，也就是中国经济增长模式的改变会使得中国有更大的投入到社保系统，这对于未来是一种很好的投资。社保对于支持内需是非常重要的，同时社保也对建立一种稳定的经济和社会结构能够作出非常重大的贡献。所以我想你们会同意这也是和谐社会的一个组成部分。

　　最后我要强调在应对危机中的紧迫性。对于国际来说，防范经济危机也是非常重要的，中国中央政府支持20国集团在伦敦以及匹兹堡峰会上的宣言，没有人现在质疑中国在全球的重要性，但是同时也意味着中国的地区责任增加了，这一点在经济危机中变得越来越明显了，在这次全球经济危机中，我们看到了上升的信心，“金砖四国”在世界上占据了更显要的地位，我非常欣赏本次议会的议题，就是专门讨论“金砖四国”不同的发展模式，中国和德国也愿意合作，来进一步的克服金融危机。在今年1月29日，温总理和德国的默克尔总理已经强调这一点，我非常高兴德国技术合作公司能够参与中方伙伴的一些活动，同时来分析一下危机产生的后果，同时讨论一下可持续增长模式。

　　最后，我还想借此机会来表示非常高兴能够参加这次研讨会，现在我预祝本次研讨会圆满成功，谢谢各位！