银监会整肃令显效：广发银行拟下调账单打印费

　　由“同城跨行手续费上调”事件引发的银行收费的争议风暴正不断发酵。继中国银行业协会、国家发改委公开表态后，银监会前日也下发通知要求商业银行规范服务收费行为。

　　银监会整肃令刚露脸，银行方面就有积极反应。南都记者第一时间从广发银行获悉，该行此前确定的每 月10元的打印账单收费标准定价过高，银行正研究降价方案，但具体降价幅度还未确定。

　　而在公众的强烈关注下，新的《商业银行服务价格管理暂行办法》(以下简称《管理办法》)有望在本月内“跑步”出台，目前，对于争议最大的银行自行定价类项目的收费相关监管条款最为薄弱，不知道新的《管理办法》有何改进。

　　银行拟下调账单打印费

　　近日部分银行步调一致地上调了同城跨行取款手续费，而重置密码、打印账单也都加入收费行列，银行乱收费的质疑之声不绝于耳。

　　8月3日，银监会下发了要求商业银行进一步规范服务收费行为的通知，要求银行立即开展服务项目的清理工作。银监会要求商业银行对违反规定的收费项目要立即停止收费；对合规但存在较大争议的收费项目，要进行合理性评估，及时妥善处理。同时，对代理收取的费用，要对客户做好信息披露和解释工作。

　　一家国有商业银行总行办公室负责人向南都记者证实，银监会还要求国有商业银行、股份制银行等需在8月6日前将自查结果上报银监会；此外城市商业银行、农合社等金融机构也需同步自查。

　　然而该通知被金融领域的学者解读为无实际作为的表态文件，而争议最大的银行自行控制收费标准的项目则被一笔带过。而账单打印收费就是被客户质疑声音最大的一个银行收费项目之一。日前工行、中行、广发行、浦发行等多家银行宣布对从前不收取手续费的对账单打印服务开始收取打印费。银行业人士解释，由于该服务属市场自行调整的收费项目，而收费已获得监管部门的批准因此属合规行为。

　　不过银行对打印对账单最高按每月10元收费的水平是否合理呢？而评判合理的标准又由谁来监管？目前，对于争议最大的银行自行定价类项目的收费相关监管条款最为薄弱，不知道新的《管理办法》有何改进。

　　不过，银监会整肃令依然产生了正面效果，昨日南都记者从广发行内部人士获悉，此前该行确定的每月10元的打印账单收费标准定价过高，正研究降价方案。但具体降价幅度还未确定。

　　争议收费蒙混过关？

　　一位金融领域学者对南都记者称，监管部门的先后表态实际上是迫于舆论压力，但仔细斟酌相关通知则发现监管部门对违规项目不收费的重申属“隔靴搔痒”，并未对争议最激烈的收费项目提出有效监管要求。

　　上述学者还表示，银监会重申对银行没有提供服务的项目不能收费，包括对持卡未开卡的用户不能收费，缴纳开车违章罚款的银行卡不能收年费等，然而银行备受诟病的并非上述收费项目，而是由银行自行控制的市场化定价项目。“被投诉最多的收费项目，监管部门反而用只言片语带过。” 近期有银行陆续将重置密码、打印账单也纳入收费行列。一位监管部门人士曾表示这类收费与今年5月份叫停的农行收取“零钱费”性质并不一样，后者属于违法收费，而前者是市场调节的结果。类似受市场调节的银行收费项目恰是投诉声音最集中之处。

　　一家国有银行中间业务部门人士对记者称，银行所有收费项目都需上报监管部门，获得批准之后方可执行。因此收费项目以及收费标准不存在违规一说。有法律界人士认为就是在合规之上，银行往往借助擦边球变相“提价”。日前工行、中行、广发行、浦发行等开始收取对账单打印费，农行也被反映对网银同城跨行转账费调价。南都记者从银行获得的解释都是“获得监管部门批准”，然而对于收费的依据以及合理性都被“批准”一词搪塞而过。

　　“争议最大往往是银行自行控制部分的收费项目，在原来的《商业银行服务价格管理办法》中相关条款并不明确。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇表示，我国商业银行机制缺失，没有形成一套有效、透明的定价机制。而银监会内部人士也表示，2003年《商业银行服务价格管理暂行办法》出台时，银行的服务项目仅有300多种，现在已发展到超过3000种。目前，在收费项目中，真正不合规的收费项目非常少，引起争议的收费项目仅占银行收费项目的四分之一。

　　郭田勇认为，商业银行对有社会影响力的价格，应给出合理依据，就涨价原因向社会公众进行公示。

　　银行收费提价或成趋势

　　“从消费者的立场来看，银行任何形式的收费和提价都可能出现反对的声音，但这是大势所趋。”针对银监会对银行业服务收费新规，广发证券银行业研究员表示，“目前国内的中间业务利润占银行全部利润的比例不到20%，而其中各类服务收费对银行的业绩贡献率更低，应该不足10%。并且收费标准的变更是全行业行为，对于银行特别是上市银行的业绩没有明显影响。”

　　该人士介绍，国内银行的各项服务长期以来是免费或较低的服务费提供给用户，而在国外银行收费服务的种类和费率要远高于国内，一些国际大型银行的中间业务收入对其业绩的贡献率高达4成，其中高昂的服务费用是其中一个重要组成部分。“国内银行对服务收费和提价的想法早已有之，之前一些银行也在悄悄提升部分服务项目的收费价格，而此次银监会颁布新规，更多是迫于社会各方面的压力。”

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　　反其道而行 外资行大打免费牌

　　在中资银行服务手续费用跟风涨价之时，处于市场竞争弱势地位的外资银行则大打免费牌。多数外资行减免了跨行取款、跨城转账、开卡工本费、网银服务等费用。外资银行人士表示，在境外此类服务也是免费的，而收费项目通常为行业约定。

　　渣打银行于7月宣布，持渣打智通借记卡在国内有银联标识的ATM同城跨行取现时，只要单笔金额不低于人民币2000元，就免收手续费；今年12月31日以前，跨行汇款单笔人民币5万元及以下也免收手续费。汇丰银行也宣布，今年12月31日以前，持汇丰借记卡在同省跨行ATM机上取现，不收取原定的2元手续费。

　　东亚银行亦大幅度减免了紫荆借记卡的多项费用，其中包括免收卡片年费及工本费,东亚银行人士表示，外资银行目前市场份额较小，为了能够争取更多客户，需要给客户提供更好的服务和便利。因此外资行在服务手续费用上，不会贸然涨价，而是会继续让利给客户。 （记者 王晶晶 李鹤鸣 王梅丽 ） (来源：南方都市报)