资料1:
李金华:中央其他部门预算执行中主要存在五个问题
审计署审计长李金华6月23日向十届全国人大常委会第十次会议报告2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时说,通过审计55个中央部门和单位2003年度预算执行情况,查出的突出问题有:
—7个部门采取虚报人员、编造虚假项目等方式,套取财政资金9673万元。如国家林业局调查规划设计院等4个单位编造、变造7份“林业治沙项目”贷款合同,套取财政贴息资金415万元。
—41个部门挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金14.2亿元,主要用于建设职工住宅、办公楼和发放各类补贴。如1999年以来,国家体育总局动用中国奥委会专项资金1.31亿元,其中用于建设职工住宅小区1.09亿元,用于发放总局机关工作人员职务补贴和借给下属单位投资办企业2204万元。
—一些部门预留预算资金问题比较突出。一是有预算分配权的部门年初大量预留资金。2003年,国防科工委共分配预算资金162.1亿元,年初预留62.91亿元,预留比例达38.8%;科技部在年初分配预算资金时,将科技三项费用17.01亿元全部预留,直到当年8月至11月份,才采取追加的方式批复到有关地方和部门。二是22个部门在向所属单位分配预算资金时,年初预留223.69亿元,占财政部批复预算的13.65%。上述做法造成资金分配随意性大,不符合部门预算改革的要求。
—此外,基本建设和事业发展专项资金闲置问题比较普遍。抽查23个部门管理的43个基本建设和事业发展专项资金项目,截至2003年底,财政部累计拨款31.14亿元,项目实施单位实际仅使用12.61亿元,资金闲置达18.53亿元,占项目预算拨款的64.74%。
—根据全国人大常委会和国务院的要求,审计署还对国务院24个部门2003年度决算(草案)进行了审签。从审计情况看,部门决算编报不真实、不规范的问题仍然存在,主要是少报收入和结余、虚列支出、漏汇少汇部分资金等,涉及金额40.54亿元。
资料2:国家审计署的职能
我国每年的财政支出高达1万多亿元人民币,这些钱投入到基础设施、公共事业建设、国防、教育、粮油补贴、菜篮子工程以及老百姓的社会和医疗保障。那么这些和我们每一个人的生活都密切相关的钱,是不是用到了该用的地方,是不是发挥了应有的效益,国家专门有一个机构来对此进行检查和监督,这个机构就是国家审计署。
国家审计署不仅要向国务院总理提出审计结果报告,而且从1996年开始,每年都要向全国人大常委会做审计工作报告。1999年国家审计署审计长李金华在九届全国人大常委会做审计工作报告时透露,通过对国务院53个部门和直属单位的审计,发现43个部门挤占挪用财政资金31.24亿元,平均每个部门7200多万;2000年的审计报告透露,有36个部门挤占挪用财政资金21.09亿元,平均每个部门5800多万;2001年的审计报告透露,有39个部门挪用财政资金5.16亿元,平均每个部门1300多万;同前两年相比,已经有了明显好转。当年,李金华审计长提出,通过审计监督,力争在3年左右的时间使中央各部门不再出现大的违法违纪问题。
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