发送GP到6666 随时随地查行情
搜狐财经讯 为进一步推进我国政府改革，中国(海南)改革发展研究院与德国技术合作公司将于2004年10月30-31日，在海口联合召开“政府转型与中国经济社会的协调发展国际论坛” 搜狐财经将全程直播本次活动。
主持人：他这里提出了政府在改革时要进行成本管理的问题。大家都知道13号提出全球最有竞争力的十个国家，十个当中就有北欧国家。所以现在很高兴的请到丹麦哥本哈根商学院亚洲研究中心主任柏思德先生：。
柏思德：感谢会议主办方的邀请，特别感谢中改院迟福林院长。中国政府改革是迫切需要集中精力解决的问题，我来到中国的宝岛，这是再次来到海南。昨天我做好我的幻灯片，所以这样可以给大家一个更清晰的介绍。谢谢！
我的论文题目：中国的治理能力，及中国官员的治理素质。我首先讨论模式化，以前讨论新经济学以及中国大政府相关的一些批评。我们在这里可以看到银行的出版物成为华盛顿的共识。在中国可以得到这样一个出版物，在论文中提到一个新的模式，加强国家的能力，加强制度建设，这是一个新的模式。如果大家在论文中看得更详细的话，我们需要加强国家的能力通过这种新的模式。所以，这是一个主题，然后在论文中提出给出一些北欧国家的例子。这些北欧国家被称为世界上最好的国家，在今年的七月十二号出版竞争力的排名。北欧的国家被评为名列前茅，芬兰被评为最有竞争力的国家，丹麦在公共治理方面也是名列前茅。所以，如何建立丹麦的模式也是引起很多人关注的问题。Fukuyama是非常好的例子，最近他写了一本书，《国家建设》。我相信大家都很熟悉这个人，他的书还包括《信任》，这本书也是有名的，他提到，并不是一个太大的政府，而且政府太小才是问题。所以他提出我们必须加强政府的建设。所以我们光是提倡减小政府而不是加强能力的不是科学的看法。我们看到有这个横轴和纵轴，横轴是范围，纵轴是国家的力量。第三象限，我们处于哪个区间，很多国家是处于第一象限。他的国家功能很强，但是范围很小。很多发达国家在第三象限，北欧国家在第二象限，他的政府功能非常全面，国家能力也非常强。中国在哪里？我们在过去，中国过去注重培训人员，精简政府机构。在70、80、90年代都有这种做法，我的意见是说，中国提倡的是一种加强质量的做法。现在中国更注重提升素质，而不是简单的减少工作人员，减少政府工作。
如何加强政府的治理能力呢？刚才提到的模式非常有用，我们根据这个模式，看一下自己往哪个方向走。我们要走到第一象限，还是说我们想走到第三象限？这样的话，我们就走这条路，或者走到第四象限，也就是北欧模式。因为，我们需要扩大政府的功能，或者说我们想减少政府的服务，而提高政府的权威性。所以看看我们到底想走哪条路？是走美国式模式，还是北欧模式？或者说俄罗斯的道路，这是第三条道路。所以，我们可以在第四条、第三条这些道路中进行选择。这是一个基本的图，这个图中显露出中国可以选择的路。北欧国家选择的是第四条路，这是不容置疑的。在我的论文中也提到公务员，在中国有很多这方面的讨论。中国的公务员是不是太多了？这是一种争论，和北欧国家相比，中国的公务员并不是很多，当然根据百分比来判断的，或者吃皇粮的人是占4.6％。在北欧国家吃皇粮的人是占1/3，所以说，在北欧国家的话，政府部门人是很多的，能力也是很强的。同时在论文中还提到中国干部的素质的提高。也就是中国工作人员的素质在近些年有明显的提高，我有一个表，这个表中可以显示出中国公务员的教育状态，我们可以看一下。这个表中可以看到，在1988年大学文凭是占28.3％，现在是98年是45％；领导干部对比更加明显。这里可以看到1981年16.4％；现在是80.5％的领导干部都受过大学的教育。还有中央委员会的也是90％以上的都有大学的学历，所以说，这个表明在过去发生了非常大的变化。但是在质量上、素质上仍然有问题。我在我的论文中也提到了这一点。虽然表面看中国的工作人员教育水平很高，但是里面有许多是假文凭。按照香港的消息报道：科长以上有75万人是拥有了假文凭，所以说明政府人员的很低，不符合标准。由于这样的状况，一些工作人员不能作出正确的判断，在SARS爆发的初期很多人很害怕，引起了公众的恐慌，在这样复杂的情况下，他们提供良好的公共服务工作的能力。
我在论文中提到中国的政府已经意识到这个问题，这些问题正在得到讨论。现在中国政府正在集中注意力，正在创造一种更高素质的公务员。我不知道中国干部和公务员是怎样区别的，我觉得都差不多。但是现在在注意培养领导干部的素质，党能更好的应对新的问题，这是牵扯到与党的生死相关的问题。如果你在了《人民日报》上的文章，10月8日出版的曾庆红提到：“党的合法性，并不是说从上天的来的，我们必须要不断的改善党，改善对人民的服务，才能使党的合法性得到证明。”所以我们要向中国人民证明，他们确实需要中国共产党，否则就象前苏联一样发生这种情况，或者象国民党一样。所以必须要加强党的能力。
现在来谈一下结论，中国共产党的领导人他们要坚决加强管理和领导。在十六届四中全会中已经更加明确了这一点，我们看到中国共产党并没有势弱，而且越来越强大。海南是讲小政府大社会，这是非常重要的理念，我们不光口头上说，而且在实践上也要体现出来，不要停留在口号上，同时中国要建立高效、负责任、廉洁的公共政府以及政府机构。同时，我们在前面的模式中，中国应该朝西北方区间前进，往北方走，或者西北方走。谢谢！
