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陈锡文 邓 楠 主 编
韩 俊 王晓方 副主编
随着中国经济的持续高速发展以及人们生活水平的提高,对食品安全问题提出了越来越高的要求。与此同时,食品安全问题已经成为影响中国农业和食品产业国际竞争力的关键因素。基于食品安全问题的重要性和迫切性,科技部实施了 《“十五”食品安全重大科技专项行动》。该专项行动的主要目的是重点研究生产、加工和流通过程中影响我国食品安全的关键监控技术,为建立有效的国家食品安全保障体系,完善食品安全标准、生产加工与流通过程技术规程、有关检测技术和方法等提供技术支撑。并通过综合示范,引导和带动地方的积极参与,使我国食品安全状况得到极大改善。国务院发展研究中心农村经济研究部承担的《中国食品安全战略研究》是该专项行动的一个子项目。该课题研究的总体目标是提出我国食品安全的战略目标以及中长期发展思路,为国家制定有关食品安全政策、法规和法律提供依据。
鉴于食品安全问题研究涉及的领域十分广泛,国内对食品安全问题的研究还十分薄弱,为了完成本项研究任务,国务院发展研究中心和科技部组织力量开展了跨部门、跨学科的协作研究。先后有国内50余家机构、150多位研究人员参与了该课题研究。该课题共完成了50余项专题研究成果。
《中国食品安全战略研究》一书是该项研究的主要成果。该书的内容非常广泛。
从食品监管部门看,介绍了中国主要食品安全监管部门的职责分工、近年来实施的各种食品安全行动计划,研究了食品安全管理体制改革的方向;
从食品安全的支持体系看,对食品安全科技支持体系、危险性评估、标准体系、检验检测体系、认证体系、信息服务体系、应急机制、等方面的国际经验、国内进展、存在的问题以及解决方案分别进行研究;
从食品安全所涉及的众多环节看,紧紧围绕净化产地环境、加强植物检疫和动物防疫与检疫、保证投入品质量、规范生产行为、强化监测预警、严格市场准入等关键环节对如何建立“从农田到餐桌”的全程控制体系提进行研究;
从不同食品种类看,对粮食类食品、食用油、蔬菜、果品、畜禽产品、水产品等主要食品的安全问题进行研究;
从国际经验看,对美国、欧盟、德国、英国、荷兰、加拿大、日本、澳大利亚、韩国、印度、泰国、巴西等的食品安全监管体制特征、成功经验、教训分别进行总结;
基于转基因食品的特殊性与重要性,还专门设立专题对该问题进行系统研究。
此外,还对如何突破国外技术贸易壁垒,建立适合我国国情的技术贸易措施体系进行了专题研究。
该书根据全面建设小康社会的要求,以提高公众健康水平、促进就业和提高农民收入、增强中国食品产业的国际竞争力为目标,在借鉴国际食品安全管理有益经验的基础上,提出了我国食品安全的战略的总体框架。
针对我国食品安全存在的问题,该书作者认为,建立有效的国家食品安全保障体系,应提高食品安全科技水平,突破食品安全中的科技“瓶颈”制约;以风险评估为基础,建立既符合中国国情又与国际接轨的食品安全标准体系;建立政府各监管机构之间分工明确、协调一致的食品安全管理体制;建立统一、权威、高效的食品安全检验检测体系;建立有效的技术贸易措施体系;建立统一、规范的食品认证认可体系;建立健全食品安全应急反应机制;建立统一协调的法律法规体系;逐步实行市场准入制度;实行食品溯源管理制度,完善标签管理;完善食品供应组织体系;完善信息发布制度;充分发挥行业协会、媒体的作用;加强教育和培训;加强国际交流与合作等。
本书是各级政府食品安全监管部门的重要参考资料,是从事食品安全研究、推广和教育工作人者不可多得的重要工具书,对食品产业部门也有重要参考价值。
该书由化学工业出版社2004年11月出版。