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上海报道
拯救中航油
8年艰辛，借国内航空煤油进口独家代理商的身份，陈久霖打造了“中国第四石油帝国”——中航油（新加坡）股份公司（以下简称中航油），但一夜之间，这个帝国却因从事油品期货投机交易而面临轰然崩溃的威胁。
按照现行体制，直属于民航总局的中国航油集团（简称中航集团）是国内各机场航煤需求的独家供货商，负责全国各民用及军民合用机场的航空油料的供应和保障。
中航油作为中航集团海外业务的旗舰，负责国内航煤需求的海外采购，每年大约占中航集团总采购量的1／3左右，剩余部分由中航集团下属的中国航空油料有限责任公司（简称中航有限公司）在国内采购，最后所有油料均由中航有限公司负责分销。
中航有限公司自1990年成立以来，依托遍布全国的航油供应网络，为国内外108家航空公司提供加油服务。自成立至今，随着中国航空业的迅猛发展，其航煤供应量每年都以15％的速度增长。
高速增长的市场容量引得全球各大石油公司眼红不已。然而由于政策所限，国外石油公司始终无法分享其中的收获。
中航油（新加坡）股份公司在新加坡上市后正是借助“进入中国航空煤油唯一通道”的垄断概念获得市场的追捧，各地银行及航煤供货商更是纷至沓来，谋求与它合作。
然而，时过境迁，中航油股份公司现在已成为一颗烫手的山芋，上门讨债者云集，海外供货商是否还会如期履约呢？
“2004年集团计划采购量为800多万吨，其中由中航油股份公司负责在海外采购250万吨。由于我们从国外进口航油是以季度为时间单位的，今年全年采购计划业已完成，所以到年底国内航油供应不会产生太大的影响。”中航集团新闻发言人边晖告诉记者。
中航集团一位内部人士透露，为了应对海外供货商终止履约情况的发生，一方面中航集团高层已亲赴新加坡与债权人、供货商积极展开谈判，谋求债务重组，“甚至可能是中航油股份公司的股权重组”；另一方面，中航集团向中石化、中石油求援，希望这两家国内航煤供货商能够增加下一阶段的供应量，据说这两家公司已同意中航集团的请求。
对于航煤供应可能出现的危机，上海的两家航空公司——东航和上航均对媒体表示，虽然目前航空公司还没有出现“没油吃”的危机，但希望唯一的供油者中航集团能够尽早解决问题，避免出现危机。东航一位负责航空煤油采购的高层表示，如果中航集团不能很好地解决目前的问题，有可能会加速中国航油供给市场的开放。
打破垄断
对于中航集团独家垄断航煤供应，国内各大航空公司久有怨言。
据东航一位财务人员提供的数据显示，航空运输行业是耗能大户之一，航油成本支出在航空运输成本中，不仅比重大，而且绝对数额大。据民航部门提供的数据，航油成本一般在航空公司飞行成本中占20％～30％。
有研究国内航空公司成本的人士指责：“中国航油价格比日本高出60％，是新加坡航油价格的2．5倍，有时国内（航油）价格比国际平均（航油）价格竟高出1倍有余。造成这种情况的原因在于，中国民航实行的是由中国航空油料总公司一家垄断供销航油的体制，不打破航油的垄断经营，航油市场不与国际接轨，很难改变中国高价航油的格局。”
为了降低运营成本，航空公司只能通过多在国外带油以降低在国内的航煤采购。目前飞国际航线的飞机每次都会从国外加好返程的油再回来。在非典时期客源不多时，甚至有航空公司特意安排大的客机飞日本、韩国等短途航线，就是为了从国外多带点油回来。
对于上航和海航这样的国际航线较少的航空公司，没有多少机会利用国外带油来降低成本，只能通过一些节能手段。而南航近年就大力实施异地签派放行的做法，尽量减少航班多加油。“我们如此节油，只为降低成本，可是这样做又能降低多少成本呢？我们的航煤绝大多数还是依靠国内，不打破垄断，我们的成本将很难大规模地降下来，”上述那位东航人士坦言，“中国和美国民航收费客公里收入基本差不多，但美国航空业成本近30％是人力成本，而我国只有不足3％，只要航油成本下来，票价还可以下调，但航空公司利润却可以增加。”
然而，现实状况是否允许这种垄断局面现在就被打破呢？
据一位从事航空煤油供销几十年的专家分析：“这有两个难题，其一我国石油行业存在从业人员众多、单套设备规模较小、原油质量较差等问题导致石油产品成本过高、竞争力较弱；以往由于航油供销渠道控制在中航集团手中，作为仅有的两家航煤供应商，中石油与中石化占尽市场优势，根本不担心航油销路。如果贸然打破垄断，势必影响这两家大型石油公司的利益。其二民航系统的机构改革起步不久，很多问题亟待解决，航煤供应问题肯定要等到各航空公司的问题解决后才可能提上议事日程，这点是民航总局领导既定的方针，不会改变。正是有了这两个前提，中国航煤的价格才会居高不下。”
预想改革模式
尽管改革尚未提上议程，然而各航空公司的智囊团已经开始勾勒自己所向往的航煤供应模式。
某航空公司一位高层告诉记者：“依照我们的想法，航煤最好施行彻底的市场化改革，允许各路资本介入到这个市场中。这其中既要包括原有的中航集团，也应有石油企业、航空公司和机场，甚至可以是社会资本。只有实现了资本的多元化，形成了市场竞争的格局，航煤的价格才可能降下来。”
按照他的设想，民航总局可以将各地机场的油库整合为若干个股份有限公司，采取社会招标的模式将这些公司的经营权委托给各路资本组建的公司，由它们负责招募的职业经理人运营，并承担经营的风险。如此一来，各公司间的竞争格局也就形成了。
“为了回避油价波动的风险，国家还应允许这些公司参与石油期货等金融衍生工具的套期保值而不是中航油所进行的买空卖空投机交易。只有这样一个充分竞争的市场格局才能形成。香港等地的机场油库采取的就是这种模式，运作状况很好。”
（ 责任编辑：铭心 ）
