发送GP到6666 随时随地查行情
近日，清华、北大等高校专家学者在清华大学共同座谈，与会专家均表示高度关注健力宝事件，对广东省佛山市三水区政府强行接管健力宝的做法提出强烈质疑，并一致公开呼吁有关方面立即停止侵权行为，切实保护投资者利益。
以下是龙文懋教授的发言摘要：
龙文懋教授（知名法学家，首都师范大学政法学院）：
接触这个案例之后，我很感兴趣，就一直在研究，政府最后到底是以什么样的身份进入健力宝的。整个事件中政府有这样几种可能的身份：第一种身份是债权人。据称张海欠政府(确切地说是政府全资公司三水公投)两笔债务：一是2002年的分红，大约6000万，二是2002年政府转让健力宝集团的转让款，到目前还有1个亿尾款，还款最后期限在明年。据称佛山中院为保护债权人利益，采取了诉前保全措施，已经冻结了张海在正天科技、健康产业里的股份，因而收缴了这两家公司的公章。收缴公章的结果是，汇中天恒办理股权转让登记时，由于两家公司没有公章，没法办理。当然，汇中天恒要办理的是没有被冻结的其他两个股东——祝维沙、叶红汉的股权，不包括张海的，因为张海的被冻结了，不能办理转让。政府的第二个身份是什么呢，就是管理者，对于市场主体的行为进行监控，以保障市场秩序。第三个身份，政府(三水公投)持有健力宝8.9%的股份，是一个小股东，在企业内部可以行使股东的权利。
政府无论是以哪一种身份，都不可以直接进入和接管健力宝。
我们先讨论政府(三水公投)作为债权人有没有资格接管健力宝。作为债权人，如果债务人不能按期归还债务，债权人不能因此直接去接管人家参股的企业，这是很浅显的道理，否则债务人就成了现代杨白劳，现在三水公投与健力宝之间的事情，颇有点象新版《白毛女》。欠债还钱天经地义，但是债务人并不因此丧失他其他方面的权利。也就是说，不能因为我欠了谁的债，我的身家性命、我家人的身家性命、乃至我参股的企业的身家性命就都归债主操控了。债权人接管债务人参股的企业，不但损害了债务人的合法权利，也损害了其它股东和债权人的权利。健力宝的债权人不止一家，所有的银行包括新投资进来的汇中天恒也都是债权人，大家的权利都应该得到保护。遇到问题应该大家坐在一起讨论，而不是政府一个债权人说了算。说到还债，正常的程序是将张海被冻结的股份拍卖，拍卖的价款用来清偿债务，各个债权人按照一定的受偿顺序来受偿。某个债权人直接接管债务人参股的企业，经营该企业，挣钱直接装进自己腰包，完全是胡闹，山野莽汉也不会这样干。
第二，政府作为管理者，虽然有监管市场主体的权力和职责，但是不能直接干预、参与企业的内部经营管理。政府对企业的监管，主要是从外部进行，这里外部二字可以从两个方面理解：一是政府只管理企业的外部行为，二是政府管理企业的行为区别于企业内部的管理行为，来自企业之外。也就是说，当企业行为危害外部市场秩序时，政府可以从外部进行一定的干预，但不能越俎代庖，直接去接管企业，替人家管理，替人家做事，不管政府的出发点多么善良(政府的善良动机，可能包括保护公共利益、保护知名品牌、消除社会隐患等等)。
第三，政府公司(三水公投)作为小股东，更没有权利置其它股东、董事会于不顾，接管企业。三水公投只持有健力宝8。9%的股份，有什么权力直接指派企业管理层？企业管理层要由董事会聘任，政府人员接管企业，是否取得了董事会的同意？现在股权变更登记没有完成，从法律上讲祝、叶、张三人仍是股东，更确切地说，三人控制的正天科技和健康产业是大股东，因而祝、叶、张实际上主导了董事会，政府接管健力宝，三人同意吗？从祝维沙、叶红汉与汇中天恒共同发表的声明看，祝、叶不同意政府的做法，而祝、叶各自向健力宝董事会派出了两个代表，董事会一共由七个代表组成，其它三个代表，两个是张海派的，一个是三水公投派的，即便张海倒戈，不再支持汇中，转而支持三水公投，在董事会中，祝、叶与三水公投的力量对比，至少是四比三。因此，政府(三水公投)接管健力宝，不可能是获得了董事会的同意。健力宝是股份制民营企业，决策机构是董事会。政府的公司(三水公投)是参股人，是小股东，在企业运营活动中，它是一个普通的商主体，不能把政府作为管理者的特权带进去，政府要有清醒的角色意识，不要把管理者的角色与普通商主体的角色混淆，要注意政企分开。
关于收缴正天科技、健康产业的公章的事情我还有话说。冻结张海的股份，通知工商部门即可，张海就转让不了股份了，完全没有必要去收缴张海参股的公司的公章，这样做没有把张海这个自然人和他参股的企业的人格分开，一则损害了企业的合法权益，二则会损害企业其他股东的权利。现在正天科技、健康产业公章被收缴，无法进行正常的企业活动和其它活动(比如诉讼)，两家公司的其他两大股东祝维沙、叶红汉也无法转让股份，权利已经受到影响。祝、叶可以以自然人的身份提出主张，要求归还两企业公章，以使他们得以顺利完成转让股份的活动。正天科技、健康产业也可以提出上述请求，但是由于没有公章，无法走手续。只有归还公章(甚至只是临时归还公章)，才能完成股份转让和变更，使新老股东顺利交接，新老公司管理层顺利交接，使健力宝的经营、管理活动走上正轨，从根本上拯救健力宝。收缴两企业的公章，只会横生枝节、制造麻烦，看不出有什么好处。
（ 责任编辑：谢剑 ）
