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全国各省区市国资委组建以来第一次全国工作会议日前在北京召开，据国资委主任李荣融介绍，今年国有资产监督管理和国企改革的工作，将通过此次会议来部署，以加快组建市（地）级国资监管机构。
事实上，各级国资委的建立将塑造国家和地方两级经济体系，形成宏观经济、地方经济共同发展的经济体制，进一步明确中央与地方对于经济发展的责任，区分中央与地方的利益分配关系。
参照中央国有资产监督管理委员会的职能，地方各级国资委会对地方的中小国营企业动手术，深化国企改革。改革国有企业治理结构，吸收民间资本参与国有中小企业，进行股份制改造，实现股权多元化，将是地方国资委的主要任务之一。民间资本的参与，既可以将民间资本纳入整个国民经济发展的轨道，促进民营经济的发展，又可以解决国有企业发展的资金需求。
一个直接的结果就是，地方经济的运行机制会发生根本性的变化，地方政府对于经济发展的责任既有保持国有资本的保值与增值，又需要以宏观的眼光将本地区所有社会资本统筹规划，符合国民经济的科学发展要求，保障地方的协调、健康、合理、多元化发展。
还有就是对国有企业的运营机制也会做出改革，中小企业的公司制、股份制改革势在必行。李荣融表示，国资委在《企业国有产权转让管理暂行办法》基础上，已完成规范中小型企业管理层收购有关办法的草案起草工作，办法有望于一季度出台，快的话应在春节前后。另外企业人事制度改革，及对经营管理人员的监督机制也要进行调整完善，使之更加适应市场的发展；还要建立人才的市场机制、国企运营的市场机制等等。
国资委把过去散布在政府各个部门的这些职能集中起来，并且转化为宏观的调控职能。与此同时，政治体制会作相应的调整，特别是财政体制，也将向着中央与地方分权的方向进一步发展。通过如此巨大的机构变动，政府的职能也会相应地转变，也会促进电子政务的发展、政府提速的实现，这也是深化政治体制改革的要求。
但是国资委的运行必须有配套的宏观经济条件，即地方资本市场的建立和完善。有了地方资本市场，国资委才会有运作国营资本的操作平台，才会在产权交易市场中灵活地运用重组、出让、购并等多种形式，真正使国有资产保值增值，实现地方经济与宏观经济协调发展的局面。地方资本市场的建立，主要是建立地方证券交易所以及地方产权交易市场。
目前，中央直属企业雄厚的资金实力，对于向地方渗透有着迫切的需要，而地方经济也需要与大型、超大型中央企业的结合，加快地方经济的发展，实现在国民经济中的合理定位。预计这种国资布局和结构调整将会在中央与地方之间形成大规模的产权交易，以及多种兼并、重组的活动。
地方国有资产监督管理委员会与地方资本市场的结合，是地方经济体制的核心和基础，为地方经济体制的运行提供了平台，预计在2005年必然会取得显著的进展。
（ 责任编辑：杨茂银 ）
