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据国家统计局本月25日正式披露，2004年我国粮食获得好收成，全年粮食总产量4695亿公斤，比上年增产388亿公斤，增长9.0％，扭转了自1999年以来连续5年下降的局面；其他重要农产品(糖料除外)也有不同程度增长。2004年农民人均纯收入达到2936元，实际增长6.8％，增长幅度较以往几年有明显提高，超过了年初的政府规划目标。这些信息表明，我国农业生产和农村经济出现了重要转机。
农村经济形势好转是深化农村改革的结果。中央政府本着“多予、少取、放活”的方针，在大力减轻农民负担的同时，加大了对农业的投入力度。中央决定5年之内在全国范围内取消农业税(烟叶税除外)，并率先在2004年完全取消几个粮食主产区的农业税，同时鼓励有条件的省市加快取消农业税的速度。与此同时，国家给农民增加了对粮食种植的直接补贴项目，总额达到119.5亿元。同时，国家给粮食主产区农民发放良种补贴，总额达到12.4亿元；在60个县对农民购买农业机械进行补贴，总额达到4000万元；对化肥企业进行补贴，总额超过10亿元以上。
中央政府全面加强了农业和农村发展的基础性工作，为增强农业和农村经济发展的后劲做了更大的努力。2004年，中央政府在农业基本建设投资、农业综合开发投资和扶贫建设投资等方面都加大了力度。财政支农资金由2003年的1200亿元增加到2004年的1500亿元；加上各种直接补贴和对农村教育等方面的专项支持，资金总规模增加幅度在20％以上。
中央政府的各项关键改革政策紧锣密鼓地推出，让人颇有目不暇接之感。这些政策可以分为下述几个方面：一是调整国家和农民的关系，加大对农民基本权利保护的力度。这方面的主要政策包括国家对农业税的减免，粮食购销市场的全面开放，国家征地政策的修订以及乡镇机构改革等。二是调整农民和社会各方面的关系，提升农民的社会地位。国务院于2004年11月发布了《劳动保障监察条例》，这项法规将有助于处罚那些不法商人侵害城市农民工权益的行为，给农村1亿进城打工者撑了腰。去年下半年，国家教育部等部门发布了《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，这项政策的效果在今年已经广泛见诸报端。几千万个少年儿童可能从这项政策中得到实惠。三是调整农村社会的内部关系，减缓农村社会紧张。2004年，这方面也有许多重要政策出台。年初，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见，对村民自治的一些具体事务作了规定，反映了决策者的一番苦心，对当前农村自治选举工作中的问题不无裨益。
今年农村改革的另一个重要特点是地方政府积极响应中央的号召，在深化农村改革中努力创新，富于进取精神。不少省市提前做了减免农业税的工作，使中央的政策目标有望早日实现。北京市不仅宣布取消了专门针对农民的一切税费，还出台了保障农民工在城市务工平等权利的地方法规。广东等一些发达省份借助自己的经济优势，积极筹措资金，加大对农业的支持力度，新的政府反哺农业的政策初露端倪，在落实中央“以工促农、以城带乡”方针方面走到了前列。湖南、江西和云南等省积极探索乡村治理的新路子，为建立乡村和谐社会做了积极探索。
农村经济形势好转值得我们欣喜，但从长远的观点看，我们还远未到高枕无忧的时候。保持农村社会经济的全面快速协调发展，必须靠进一步深化改革，进一步加强中央对农业的支持力度。
（ 责任编辑：杨茂银 ）
