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针对当前严峻的煤矿安全形势，山西省根据本省煤炭企业的实际情况，近日出台了《关于规范煤炭企业领导干部深入井下的管理规定》，要求各煤炭企业的领导干部必须坚持深入井下，并规定了各级干部每月最低下井次数。（《北京晨报》3月6日）
山西省出台规定强制煤矿干部下矿井，其目的很明确，就是想引起领导对生产安全的重视，督促各煤矿领导采取各种有效措施，加强煤矿安全系数，防止或杜绝煤矿安全事故的发生。但笔者认为，这种以吓唬煤矿领导、将领导的生命安全与矿工生命安全捆绑的办法，不是保证煤矿安全的“保险杠”，不是保证煤矿安全的长效机制。
首先，这项规定刚性不强，不易监督、操作。《规定》要求，各集团公司正职领导每月下井不得少于3次，分管生产、安全、机电、技术等的副职领导每月不得少于4次，副总工程师每月不得少于5次等。但在一个比较封闭式管理的煤矿，谁有权依法强制、监督煤矿领导按时下矿？即使按规定下矿了，在矿下能呆多长时间？是与矿工同吃同干一天，还是下矿后走走形式，做个样子就马上出来？这项规定的落实能持续多时间？所有这些人们不得不心存疑问。
其次，煤矿领导深入井下，是否是保证煤矿安全的当然条件，显然不是！综观煤矿发生安全事故，比较典型的首先是超产，近年来，受行情看好与高额利润的刺激，煤炭行业超设计能力生产与频繁“扩能改造”现象成风，包括国有、地方、个体在内的各类煤矿纷纷挑战生产能力“极限”，不仅造成大量资源浪费和加速枯竭，更成为煤矿安全事故频发的“祸首”。其次，是安全设施投入不足，有些煤矿特别是中小煤矿，只顾自己挣钱，而不管矿工死活，舍不得在安全设施上投入资金，改善安全条件。三是政府有关主管部门对煤矿安全生产监管不利。在有些地方，是为了片面追求地方经济发展，竟经济发展同安全生产对立起来。还有一些地方官员暗地里与煤矿沆瀣一气，成为利益共同体，致使监管形同虚设。再就是历年来。煤矿对遇难矿工赔偿金数额过低，承担的责任小，致使出现“宁可死人，也不投入安全资金”这种漠视矿工生命的局面。面对林林总总煤矿不安全的诱因，假如奢望煤矿领导下几次煤矿就能解决煤矿安全问题，未必也太天真、幼稚了。
那靠什么来遏制矿难的发生？笔者认为重在落实法律法规，建立一套行之有效的煤矿安全生产事故预防机制和处理机制。如依法治矿，规范管理，严禁乱采滥挖，严禁超产，对于那些达不到安全条件的煤矿，该整顿的整顿，该关停的关停，提高对矿难者的赔偿数额，让煤矿“死不起人”等等。
（ 责任编辑：杨茂银 ）
