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◎“低技能”民工无钱培训
◎社会办学，政府埋单？
◎从输出地培训到输入地培训？
针对“民工荒”，很多城市以积极消除户籍制度带来的壁垒，力求给农民工一张通往城市的“通行证”。但有关专家指出，虽然年后到一些城市务工的农民工有所减少，但农民工返乡并不是造成“民工荒”的主要原因。“低薪”“低技能”“无培训”的恶性循环，才是引起“民工荒”的深层原因。而这里最重要的还是“无培训”。
在北京市月坛公园，记者就看到十几个农民工争抢一个或几个“饭店服务员”职位的情形。实际上在很多低技术要求的行业，农民工仍然是供过于求的。
既然如此，为何普通民工不提高自己的技能，端起薪水较高的技工饭碗呢？中国社会科学院王春光博士分析，尽管许多农民工已经意识到自己的技能需要提高，但他们几乎不可能接受培训，因为其微薄的工资根本不够交纳高昂的培训费用。另一方面，工人流动性大，厂家不愿花钱培训工人。“低工资、低教育、低技术、低劳动生产率”所造成的“招工难”，已成为很多企业特别是小型加工企业的生产瓶颈。
针对这种状况，从去年开始全国几大部委联合推出了“农村劳动力转移培训阳光工程”。农业部1月14日公布的最新数字表明，“阳光工程”实施一年来，已培训了农村劳动力240万人，培训就业率达到87％。据统计，接受过培训的学员转移输出后，月收入平均达到700多元，比未接受技能培训的转移人员普遍高出200元左右。
“阳光工程”取得了一定的成绩，但针对这种政府出资、政府办学的培训方式，有关专家和学者更倾向于“政府出资，社会办学”。中国社会科学院的党国英教授建议：政府可以给农民工发教育券，农民把教育券交给培训机构，一张券比如100元，培训机构可以收150元，教育券的钱还是政府出，办学是社会办。
香港乐施会的一位项目官员说：“‘阳光工程’是政府的一个很好的尝试。但由于是把资金下拨给地方政府，所以如果监管跟不上，很容易出现专项资金挪做他用的现象。所以，政府出资，由社会上懂得并且熟悉工人培训的机构来实施培训，可能效果更好。”
四川社会科学院郭红教授则认为，现在的培训多是由劳动力输出地组织进行的，实际上可以加强输入地对农民工的培训，一是劳动力输入地多是经济发达地区，财力比输出地更强；二是输入地更清楚自己对农民工的技术要求是什么，更适于开展有针对性的培训。
（ 责任编辑：xiaobohu ）
