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近来,绿色GDP再次成为人们关注和争论的热点问题之一。所谓绿色GDP即绿色国内生产总值,是对现行的GDP指标的一种调整,是扣除经济发展所引起的资源耗减成本和环境成本后得出的国内生产总值。
建立绿色GDP核算体系,对于实现自然资源的合理利用具有极其重要的作用。但就目前情况看,中国实行绿色GDP核算机制,还面临着诸多挑战。
今年年初,国家统计局向中外媒体公布了2004年国民经济运行情况。其中让大家最为关心的是,2004年GDP的增长情况包含了多少国家加强宏观控调的因素,以及是否首次引入“绿色GDP”的概念。但得到的答案是,前者是“不明显”,后者是“尚未引入”。据悉,此次公布的数字,仍然是按照通常的核算方式,并没有引入“绿色GDP”的概念。用发言人的话说,目前,世界上还没有一个国家采用这种核算方式来统计GDP数据,这种核算方式非常复杂,很难测算,何况是我们这样一个统计相对薄弱的国家。
事实上,实施绿色GDP核算并非是一件容易的事情。因为,目前国际上还没有一套公认的“绿色GDP”核算模式,也没有一个国家就全部资源耗减成本和全部环境损失代价计算出完整的绿色GDP。究其原因,就是很多资源耗减成本和环境损失代价很难估价。譬如,森林资源,其在保持水土、涵养水源、净化空气、防风固沙等功能上的价值核算相当复杂,完全核算清楚还要有一个相当长的过程。值得一提的是,早在去年4月,国家统计局、林业局就已联合启动“中国森林资源核算及纳入绿色GDP研究”项目,有130多位著名专家、学者担任项目研究首席专家和参研人员,预计到2005年底初步完成项目研究。旨在推动中国绿色国民经济核算体系的构建与运行,适应建立绿色GDP统计指标体系的需要。
早在去年,国家环保总局官员就透露,中国绿色GDP核算体系框架已初步建立,有关部门将加强配合,尽快进行试点,以积累经验,争取早日全面实施绿色GDP核算。在此之前,山西省社科院经过半年多的努力,核算出山西省2002年度的绿色GDP为全部GDP的66.6%。成为国内第一个经过全面核算得出的省级绿色GDP。事实上,目前国内实行绿色GDP核算机制,仍面临着诸多挑战,特别是尚不成熟的核算技术与方法是绿色GDP核算从理论走向实践面临的最大挑战;绿色GDP核算制度建设仍属空白。鉴于绿色GDP不是一个孤立的指标,它包含着一系列绿色指标的核算,这些指标从不同角度反映经济发展与环境之间的相互影响。
绿色GDP这个指标,实质上应该代表国民经济增长的净正效应。无论是定性的还是定量、精确还是粗略,只有尽快在社会经济发展与相应的环境资源代价之间建立起某种对比关系,才能为政府、企业与公民的发展、生产与消费提供有益参考。我们知道,可持续发展是指经济、环境和社会三个系统的协调发展,任何一个系统出现问题都会导致其他系统的变化。而绿色GDP只反映了经济与环境之间的部分影响,却没有反映出经济与社会、环境与社会之间的相互影响,可见绿色GDP只是可持续发展的指标之一,而并非是全部。目前世界上还没有一个就所有资源消耗成本、所有资源损失进行估算的数据,更不用说完整的绿色GDP数据了。因此,要提供一个比较科学的让大家都能认可的绿色GDP的核算方法,不可能一蹴而就,还需要一个相当艰巨而又复杂的过程。
夸大和神话绿色GDP都是不可取的。我们千万不要认为绿色GDP概念提出之后,实现可持续发展过程中所遇到的问题就可以迎刃而解。
( 责任编辑:沈亚峰 )