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提要：机票超售是国际惯例，飞机提前起飞是国际惯例，延误登机不赔是国际惯例（经查证实为捏造）……这次航空公司没有搬出“国际惯例”来解释行李丢失赔偿标准过低的问题，这是为什呢？其中的原委并不难理解：这个“国际惯例”对自己不利，招引进来会给自己添麻烦增负担。
择其利己而从之，其不利者而弃之。这就是航空公司对待“国际惯例”的双重参照标准。
现在旅客航空托运的行李价值一般都在几千元左右，仅一件西服就可能超过1000元，但按照现行的民航规定，如果行李丢失，航空公司只以行李的重量为依据，每公斤不超过50元，如果按经济舱每人免费托运20公斤计算，大多数人的行李赔偿不会超过1000元。曾经丢失过行李的周先生告诉记者，有一次他的行李中带了一套西装，价值4000多元，丢失后得到的赔偿只有200元。（5月18日《燕赵都市报》）
4000元西服丢失只赔200元，航空公司的赔偿标准依据的是中国民用航空总局颁布的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，而这一规定是1996年制定的。经济社会飞速进步的10年，航空公司行李丢失的赔偿标准却外甥打灯笼——照旧（舅），不仅旅客们不答应，就是论事理儿也说不过去。
激灵间，笔者忽然想到了航空公司解释纠纷问题的“口头禅”——国际惯例。国际通行的行李丢失赔偿标准怎样？北京航空航天大学法学院教师董杜骄专事航空法研究，他透露的“国际惯例”是按照每公斤17个特别提款权(约170元人民币)为限。如果把国内行李赔偿标准和国际接轨，周先生得到的赔偿就远不止200元。
机票超售是国际惯例，飞机提前起飞是国际惯例，延误登机不赔是国际惯例（经查证实为捏造）……。这次航空公司没有搬出“国际惯例”来解释行李丢失赔偿标准过低的问题，这是为什么呢？其中的原委并不难理解：这个“国际惯例”对自己不利，招引进来会给自己添麻烦增负担。
择其利己而从之，其不利者而弃之。这就是航空公司对待“国际惯例”的双重参照标准，也是他们对待乘客利益的立场和态度。他们是以自己为中心立法，部门利益至上，乘客利益则不予考虑，是非曲直十分明了，已无须再加诟议。我们希望航空公司对待“国际惯例”一视同仁，让行李丢失赔偿标准与国际接轨，最大可能保护乘客利益的；同时，给航空部门献个“金点子”：借鉴邮政赔偿方式，用保险来解决此类问题。
邮政部门曾是一个饱受责难的部门，因为邮寄信件、包裹的丢失，产生了不少纠纷和官司。为了制衡邮政部门利益与责任之间的关系，邮政部门推出了保险业务，邮政部门对普通邮件承担一般责任，损失、丢失只作邮费的双倍赔偿；投保的邮件损失、丢失了，按保额的规定比例进行赔偿。航空公司不妨采取给行李投保的方式，对托运的行李确定一个最低赔偿标准，乘客可以加附加险，丢失了双重赔偿。当然，免费托运与非免费托运要区别对待。
无论是运用“国际惯例”，还是保险规避，最重要的是航空公司要改变以自己为中心、部门利益至上的不正确服务立场与态度，要将“乘客是上帝”这句套话变为实际行动。
（ 责任编辑：悲风 ）
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