央企董事会改革迫在眉睫

　　■本报记者杜鹃

　　3月6日，来自香港的全国政协委员、投资银行家韩方明博士向记者表示，在听了温总理政府工作报告中有关深化国有企业改革的内容后，他感到，国有企业改革任务虽然很重、很艰巨，但已经走过了最艰难的时刻，正和中国经济一样，朝着稳定、有序的方向迈进，他对此充满信心。

　　韩方明给今年两会带来了五个提案，其中一个提案是关于央企董事会改革的。从2004年2月国资委开始在国有独资公司推行董事会试点工作至今已有三年多的时间，近20家央企已成功引进外部董事，初步完成了董事会的改革。但韩方明认为，这与董事会在央企改革中的使命和既定目标相比尚有距离，进一步加快和扩大董事会改革迫在眉睫。

　　韩方明认为，董事会改革是央企改革成败的关键，加快和扩大董事会改革势在必行。但他分析，加快和扩大央企董事会改革目前面临着三大主要问题：一是董事会的法律定位模糊，导致董事会改革的方向不明确；二是董事和高管地位混淆，董事的权责义不清；三是董事特别是外部董事资源稀缺，选任方式不明确，透明度不足。

　　对此，韩方明给出了加快和扩大央企董事会改革的三点建议。

　　首先，董事会改革关键问题是要明确董事会和董事的使命和定位。韩方明认为，通过立法明确董事会的定位以及董事的权利、义务和责任是央企董事会改革的首要任务。央企设立董事会目的是多元的，但都要向国资委负责并报告工作。关系到国家安全的企业的董事会以确保国有资产安全为主要使命，在考核上不同于普通企业。一般的国有企业，董事会的运作要实现市场化。国资委对董事会的考核以经济效益、国有资产的保值增值为核心目标。央企在市场竞争中不能搞垄断和特殊化。

　　其次，要建立董事会和董事的科学的评价制度。韩方明建议，央企的董事会是国资委派出的机构，董事会成员的考核不同于企业的价值体系，可以在国资委内单独设立职务和考核目标。这一点与按照《公司法》设立的普通公司是根本不同。但韩方明强调，应当明确的是，这种不同是源于企业所有者的差异，并不是要在市场规则上搞特殊化。

　　最后，强调董事的职业化和市场化。在韩方明看来，董事特别是外部董事的职业化是保证董事资源多元且充足的基础。具备一定专业知识和管理经验的人员要经过考试和严格的培训受国资委的聘任来担任董事。董事要实现专业化、职业化。在董事人员的选择上，应当是多元的。如果背景、经验和专业知识适当，民营企业的经营者、外企的高管、专业人士如律师、会计师等都可以成为董事的人选，但必须经过严格的考核和培训。（7J2）