我国已有2700亿养老金储备 较完备体系基本建成

昨天（3月10日），全国政协十届五次会议在人民大会堂新闻发布厅举行记者招待会。全国政协委员郑斯林、潘贵玉、李宝库、李伟雄、杨魁孚就“积极应对人口老龄化”等问题回答中外记者提问。吴镝 摄

　　昨天（3月10日），全国政协十届五次会议以“积极应对人口老龄化”为主题召开新闻发布会。全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任郑斯林表示，去年全国领取养老金 的人数已达4600万，国家累计支付的养老金超过了5000亿元。

　　较完备养老金支撑体系已基本建成

　　郑斯林委员说，去年，全国企业退休人员的养老金平均每人增加了169元，大约4000万人享受了这个政策，剩下的600万大部分是事业单位和国家机关退休人员。

他表示，目前我国已经建成了比较完备的养老金支撑体系，主要由四部分组成:第一，基本养老保险；第二，补充医疗保险 ；第三，战略储备，目前已经有2700亿元；第四，逐步把8％的个人账户部分做实。除此之外还有商业保险，“就是年轻人自己存一笔钱，等老了以后作为养老用。”郑委员认为，实施这些措施以后，养老这个关注度极高的社会问题将会得到逐步解决。

　　“做实”养老金个人账户将在全国推广“做实个人账户”是新型养老金支撑体系中最受人关注的组成部分。郑斯林对此作出了具体的解释:“做实个人账户是从辽宁开始试点的。就全国而言，缴纳养老保险的标准是用人单位交20％，个人交8％。但由于历史欠账，这28％过去都现收现付了，形象一点儿说，就是子女今天交的养老保险，明天父母就领回去了，其实并没有存起来。因此，国家决定先在部分地区进行‘做实养老金个人账户’的试点，到去年试点范围已经扩大到东北三省以及天津、上海、山东、山西、湖北、湖南、河北、新疆等8个省区市，最终要扩大到全国。目的就是把个人缴纳的部分真正存起来，将来老了再用。”

　　“房屋倒置抵押养老”势在必行

　　有记者问到了“房屋倒置抵押养老”的新型养老融资形式，郑斯林委员纠正说，标准的提法叫做“反向抵押贷款”，“就是老人生前把自己的房子抵押给一个机构，比如金融机构、保险公司，由这个机构按月向老人支付一部分钱来补充养老金的不足。补多少要经过计算，考虑房子值多少钱，要领多少年等等。这是国际通行做法，我个人认为，它的推广势在必行。”郑斯林说，这件事已经引起了有关领导的高度重视，“但真要做起来涉及到很多问题，比如相关的法律法规，对房地产市场的影响，如何进行评估，以及将来子女继承和防止欺诈行为等问题，这里面涉及到一系列市场规范。因此，要推广这种形式的话，首先要研究对可能出现问题的规范措施。”(赵耕)

　　数字点击

　　●60岁，10％:按照国际通行标准，60岁以上人口占总人口10％以上，是一个国家进入老龄化社会的标志

　　●1.44亿:2005年，我国60岁以上人口已达1.44亿，占全国人口的11％。我国也是世界上惟一一个60岁以上人口超过1亿的国家

　　●3％:目前，我国60岁以上老年人口正以每年3％的速度递增

　　●30％:据预测，大概到2045年左右，我国60岁以上人口将占总人口数的30％

　　●1500万:据调查，目前北京、上海、广州等城市空巢老人家庭占到了总数的30％至50％。这些家庭中，生活不能自理的高龄老年人达到了1500多万

　　相关提案

　　“可以通过置换联动，实现房产商与老年人的最佳组合。老年人先住老年公寓，把自己的住房委托置换公司出租或出售，出租所得可支付老年公寓的租金，房款可购买老年公寓的产权。老年人可以根据自己私有住宅的估价，选择入住相应价位的老年公寓。”　——刘运来委员《关于加快建设现代老年公寓的提案》

　　“国家应在地级以上城市建立老年人活动中心。建议人口规模在3万到5万之间的居住区，按照每千人用地200至400平方米的标准，建设老年人文化活动中心；人口规模在1万到1万5千人之间的居住区，按照每千人用地40至60平方米的标准，建设老年人文化活动站；人口规模在1千到3千之间的居住区，按照每千人用地20至40平方米的标准，建设老年人文化活动室。”

　　——江中联委员《关于在城镇居民区增设老年人活动场所的提案》

　　“建议通过行政法规和地方法规为‘孝’立法。当前我国空巢家庭增多，老年人普遍缺乏子女在精神上的抚慰。传统孝道遭遇拜金主义，老年人的价值被忽略，其在家庭中的地位逐渐被边缘化，甚至丧失子女应予的尊重。老年人与家人的接触日益减少，易形成心理障碍，影响家庭关系甚至社会的稳定。”

　　——韦苇委员《关于制定老年人权益保护法的提案》

　　“建议通过各种途径筹集资金，消化转制成本，这是个人养老金账户从‘空账’转为实账的关键。可能的途径主要有:一，减持国有股，将收入划归养老保险基金弥补缺口；二，开征特种税收，如遗产税、赠予税、特种消费税 等，弥补养老保险基金缺口；三，发行社会保障债券，为隐性负债筹资。然后结合特种税收，在较长的一段时间内逐步兑现这部分债券，最终解决隐性负债问题；四，加大中央财政转移支付，重点弥补落后地区基本养老保险基金的不足。”

　　——九三学社中央《关于完善我国基本养老保险制度的提案》