降到10% 人大常委会今日或授权国务院调利息税?

　　专家建议先将税率从20%降至10%

　　□本报记者 钟正 北京报道

　　消息人士透露，十届全国人大常委会第二十八次会议于6月24日至29日举行，此次会议的议程之一便是讨论授予国务院减免利息税方面的权力。

这意味着从1999年实施至今的利息税政策或将变动。

　　对此，专家建议，在目前负利率的情况下，利息税政策可分步向下调整，首先将利息税从现有20%的水平降至10%，以改善目前税后居民存款实际利率为负的局面。

　　如果通胀水平进一步走高，还可将利息税下调至零。也就是此前不少专家提出的取消（即免征或停征）利息税的建议。

　　我国在1950年到1958年曾征收过利息税，后来免征这一税种，旨在鼓励城乡居民增加储蓄。但个人所得税法中规定，储蓄利息为个人所得税的应税项目，同时规定储蓄利息所得免税。直到1999年8月30日，九届全国人大常委会第十一次会议上通过《中华人民共和国个人所得税法》修正案，取消了储蓄存款利息所得免税的规定，并明确开征时间和征收办法由国务院规定。

　　1999年11月1日至今，我国对居民储蓄一直征收20％利息税。

　　开征利息税，旨在促进居民增加消费支出、拉动内需上升。但近8年的实施效果表明，由于社会保障体系不完善等深层次原因，我国储蓄倾向一直比较高，利息税在促进居民消费方面效果不明显。相反，一旦CPI高涨，扣除利息税后银行实际存款利率反而为负。正因如此，近年的两会上关于取消利息税的呼声不绝于耳。

　　今年以来，由于粮价走高等因素影响，CPI加速上涨，5月份CPI同比上涨3.4%。以目前一年期名义存款利率3.06%的水平计算，税后实际利率近-1%。国家信息中心专家预测，物价上涨局面还会在今年下半年持续，全年CPI涨幅可能突破3%。央行行长助理易纲日前在新加坡表示，如果真实利率长期为负，对于经济发展是没有好处的。在此背景下，减免利息税以其影响面小、效果直接，有望成为货币政策之外宏观调控又一工具。（中证网）

　　全国人大常委周五可能表决下调或取消利息税

　　上周日召开的人大常委会第28次会议，按照日程将决定一系列法案，其中可能就授权国务院调整或取消利息税，此举将使投资者发现将资金存入银行比投入股市获益更加丰厚。

　　据接近全国人大常委会和中央政府的人士称，对该项法案的表决程序可能安排在29日--本次常委会会期的最后一天。

　　建银证券分析师李智昆（音译，下同）推测：如果政府被赋予了这一权力，利息税将从目前的20%降低到10%，同时，央行也可能将贷款利息提高18个基点。

　　李智昆还表示，市场传言央行将提高（一年期）存款利息54个基点（至3.7%）的传言是没有根据的，他认为降低或调整利息税是一项近期可以预见的手段。

　　根据李智昆的说法，取消利息税相当于加息76.5个基点。

　　上周五这一传言在市场上扩散以后，沪指已下跌了290点。

　　沪指25日收于3941.08点，这是自6月12日以来首次收盘跌破4000点大关。上周五当天，沪指下跌了3.29%。

　　中国证券登记结算有限责任公司的统计显示，上周四新开A股股东账户数为16.0104万户，这是近两月来的最低点。这一数据表明，从银行储蓄账户搬家股市的散户资金可能在下降。

　　目前已有投资者在退出股市，沪市25日成交量下降到1392亿元，这是自4月初以来的最低点，而上周五成交量为1655亿元。

　　全面评估利息税调整 市场上雷声“有点大”

　　□本报记者 王栋琳 北京报道

　　调整利息税或将于近期成行，减半征收的可能性较大。这或许是几天来市场震荡调整的一个重要诱因。有专家指出，市场提前反应程度未免过激，调整利息税实际上不会动摇股市上涨的资金基础。

　　5月份宏观数据公布后，由于通胀水平走高，实际利率降至-1%，市场上逐渐形成免征或降低利息税的呼声和预期。实际操作中，利息税加重了广大中低收入人群的负担，不少专家对这一运行了近8年的税收制度提出质疑。

　　正是由于免征或降低利息税问题已经过较长时间的讨论，几乎是“众望所归”，因此，它一旦出台，与调整印花税政策出台的背景大相径庭，不能算是“意外”，市场应以较为理性的心态面对。显然，这一消息的提前消化，对股市平稳运行有利无弊。安信证券首席经济学家高善文认为，调整利息税如果不算是“意外”，市场反应就不会太大。

　　另外，如果是减半征收利息税，则政策对市场的影响程度又有一定程度的降低。一年期存款税后利率变成2.754%，提高了0.306个百分点，对于居民来说基本相当于加了一次息（0.27个百分点）。银行方面的人士则认为，从前两次加息的效果看，大多数居民未必会选择把炒股的资金转成储蓄。

　　而对于企业和银行来说，调整利息税并没有带来加息的效应。实际贷款利率不变，企业的贷款成本没有提高。银行也没有额外支出存款利息。因此股市中公司层面基本没有负面影响。

　　由此，只有居民的投资意愿和资金流向发生逆转，调整利息税才可能带来股市资金面的利空。而央行发布的2季度城镇储户问卷调查显示，高达四成的居民倾向于购买股票和基金，是选择更多储蓄的居民比例的1.5倍，居民储蓄意愿降至6年来的最低。

　　中国老百姓正摒弃传统存款保值的做法，把目光投向股票、基金、保险、储蓄多层次的投资理财模式，这样的趋势显然蓄势已久，也不是短期内能改变的。

　　国泰君安固定收益高级研究员林朝晖认为，调整利息税的效应不会一次性爆发，储蓄分流不可能立竿见影得到控制。另外，利息税调整也不意味着实际利率转负为正，以5月份CPI高达3.4%来看，实际负利率尚未扭转，股市资金未必会回流银行。因此未来通胀走势很重要，如果年内通胀水平如预测中那样保持在3%左右，则调整利息税对改变资金流向的效用有限。

　　单纯从存款利率角度看，调整利息税也对加息起到一定的替代作用，加息或许不会再像上半年那样频繁，股市政策面更加平稳。而且，调整利息税在一定程度上可以提高加息的效力，加息0.27个百分点将不会再被“打8折”。而未来货币政策的制定和执行将更为有效，这是有利于宏观经济健康平稳运行的，对银行股也是好消息。 （中证网）

搜狐证券声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表搜狐证券自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。