长水林改：俺家的林子富了俺家

　　从“山是集体的，树是书记的”到自家的“绿色银行”，从“干部救火，群众观火”到自觉防火、灭火，从两万元欠债到“有车一族”——

　　长水林改：俺家的林子富了俺家

　　本报记者 郑言成 刘杰报道

　　徐立龙哭了。

　　他为因家庭贫困令二儿子无奈辍学而内疚，但同时他更为自己能赶上林改政策而心存感激。如今再也无需为儿子筹集学费而苦恼。今年高考前三儿子问他，如果一旦落榜会否因学费问题不让他补习时，徐立龙斩钉截铁地告诉儿子：“你补习八年都没问题！”

　　徐立龙是江西省武宁县罗坪镇长水村一位农民，他６月２６日在接受《中国产经新闻》记者采访时说，开始于两年前的那场集体林权制度改革让林农得到了实惠，如今的长水村正发生着翻天覆地的变化。

　　武宁县地处赣西北，素有“八山一水半分田，半分道路和庄园”之说，是江西省重点林业县。长水村人均耕地只有７分地，林地却人均７０亩之多，对于靠山吃山的长水村百姓来说，林地的产出直接关系着百姓收益。

　　长期以来，由于体制性因素，集体林存在产权不明晰、经营不灵活、税费负担重等问题，致使林业应有的经济和社会效益难以发挥。由此所带来的滥砍滥伐屡禁不止，同时，砍下一根竹子只能得到一根筷子，百姓怨言纷纷。

　　２００４年９月，江西省依据国务院《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》等相关文件，启动了以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的集体林产权制度改革试点工作，长水村就被包括在林改之列。

　　通过林改，长水村１２．４万亩山林已全部承包到户，全村４２６户村民全部拿到自己的林权证。“无恒产者无恒心”，承包经营权５０年不变的承诺让林农吃下定心丸，如今，林农“把山当田耕，把树当菜种，像种田一样种树，像管田一样管林”，走上了勤劳致富的康庄大道。

　　“林改后还了两万元欠债，家里黑白电视换成了大彩电，洗衣机也有了，去年家里花了两千多装了煤气热水器，我们也能像你们城里人一样在家里洗澡了！下一步准备买冰箱了。”６月２６日，长水村村民但召阳在接受《中国产经新闻》记者采访时说起自家的生活变化如数家珍。老但告诉记者，他还有到县城买一套楼房的打算，因为儿子两年后就要大学毕业了。

　　但召阳今年５０岁，家里５个孩子，在林改分林到户后，家里拥有毛竹１４５亩，杉木４００余亩。老但告诉记者，林改前，一根毛竹卖５块，再除去各种税费，剩到自己手里只有２块钱，如今竹子价格涨到１２块５一根，而且国家减免各种费税，卖一根竹子个人就能得到１０块钱，他家每年的成材竹至少能卖一万多块，今年他养蜂也能挣一万左右，加上压板笋和其他收入今年收入几万元不成问题。

　　林农张友斌告诉记者，他家１０口人，分到林地１０００亩，其中４００亩毛竹林，约有５万根竹子，按每年砍一万根算，一年纯收入也能达１０万元。

　　长水村党支部书记徐锦冰告诉记者，２００６年全村人均收入达到４５１２元，高于全镇人均收入２９６元。林改后全村建造新房６０幢，村里有３５户林农在镇上建了新房或在县城里买了楼房。全村１９２０人拥有手机６１０部，平均每３人拥有一部手机。林农卢位保去年收入超过１０万元，家里买了小汽车，成了山里的“有车一族”。

　　山定权，树定根，人定心。长水村林改成功之处就在于分林到户，政府降低税费，最大化地提高了农民的积极性。

　　林改前，由于山林权属不清，归集体管理，林农戏称“山是集体的，树是书记的”，所以砍起树来争先恐后，只砍不栽，甚至出现盗砍盗伐、滥砍滥伐现象。林改后，林子归了农民自己，成了自家的“绿色银行”，林农就格外地爱护起来。

　　但分林到户也给一家一户的管理带来了麻烦，为实现山林的集约化管理，最初村民是实行“十户联防”。经过一段时间运作，为搞好防火、防虫、防盗工作，村民在原来“十户联防”的基础上又成立了林业“三防”协会。徐立龙就是长水村林业“三防”协会发起人之一，时任会长。

　　徐立龙告诉记者，以前山林着火了，村里常常看到“干部救火，群众观火”的尴尬现象，如今分山到户后，大家积极性空前提高，成立了协会，各村民小组成立分会，制定了章程及相应的一系列制度。今年清明祭扫时没有一位村民在山上放鞭炮，而且村民上山时还自觉拎桶水和带灭火工具。

　　徐锦冰告诉记者，以前县里或乡里组织造林时，村民们应付了事，生怕树苗分多了，干部在场就磨洋工，干部一离开林农就偷偷把树苗藏起来，甚至烧掉。现在，林管站发下来的树苗大家抢着要，甚至有的林农自己买树苗栽种。两年间，长水村先后有１００多林农自发上山造林２０００多亩。

　　分林到户后，林木采伐严格实行指标化管理，指标控制相当严格。不过，对此村民们大都表示理解。但召阳告诉记者，一些树成材要经过十几年甚至几十年，长成今天很不容易，即便有了砍伐指标，能过得去绝对不会动这些树。记者发现，在长水村持这种观点的林农并不在少数。

　　令人惊喜的是，６组的村民卢咸生、何远光等人就联名建议，希望镇政府以后要少下达木材砍伐指标。

　　回顾我国林改历史，林改的曲折也曾让不少林农担心这次林改政策会否反复。今年４月２０日，温家宝总理在与长水村村民座谈时曾表态，５０年承包期满后还可延长，承包政策将永久不变。