宏观调控的首要任务：遏制经济由偏快转向过热

　　发改委经济运行局副局长朱宏任

　　今年以来，中央坚持加强和改善宏观调控，各地区、各部门积极推动结构调整和增长方式转变，不断加大节能减排工作力度，经济运行总体保持良好态势，呈现以下特点：

　　工业增长出现新变化。一是内需的拉动作用进一步增强；二是机械行业对工业增长的贡献率进一步提高；三是经济运行支撑条件进一步改善。

　　结构调整积极推进。从产品结构看，工业行业产品结构不断优化。从投资结构看，部分高耗能行业投资增幅呈回落趋势，装备制造业投资持续快速增长。从进出口结构看,附加值高的大型、成套设备出口快速增长，纺织品服装出口量减增，部分“两高一资”产品出口回落。

　　此外，经济运行的质量和效益不断提高，重点行业节能减排取得新进展。

　　与此同时，工业经济运行中原有的一些矛盾仍未解决，又出现了一些值得关注的新情况新问题，有些问题还在发展，给经济持续平稳运行和实现节能减排目标带来较大压力。一是高耗能行业快速增长，节能减排任务十分艰巨；二是部分行业落后生产能力依然较多，加快推进淘汰落后面临很多挑战；三是保障煤、电、油、运稳定供应的压力仍存在，不能有丝毫松懈。

　　下半年的经济运行工作，要切实贯彻落实好中央已出台的各项政策措施，着力调整结构和转变增长方式，保持国民经济持续平稳协调健康发展。

　　一要坚持把防止经济由偏快转向过热作为当前宏观调控的首要任务。继续稳定、完善和落实宏观调控政策，综合运用经济和法律手段，把发展的积极性、各方面的有利因素更多地引导到加强经济社会薄弱环节上来，引导到更加注重经济增长的质量和效益上来，引导到安全发展、清洁发展、科学发展和可持续发展上来，促进经济平稳又好又快发展。

　　二要坚决遏制高耗能高排放和产能过剩行业盲目发展。继续清理和纠正一些地方在电价、地价、收费等方面对高耗能高排放行业的优惠政策，加大差别电价的实施力度，实行更加严格的市场准入标准，坚决查处违法违规的在建项目。继续推进重点行业结构调整，认真执行产业政策，控制“两高一资”产品出口，加快结构升级步伐。

　　三要切实落实节能减排各项工作措施。加快研究制定及实施有利于节能减排的经济政策，稳妥推进资源环境价格改革。加大电力、钢铁、有色、建材等行业淘汰落后产能力度，并认真组织实施。建立有效的落后产能退出机制，加快制定配套政策。加快节能减排技术研发、示范和推广。加快发展循环经济，推进有色、建材等行业余热发电和资源综合利用。提高全社会参与节能减排的自觉性。

　　四要确保煤、电、油、运等运行要素稳定供应。全面落实2007年全国电力迎峰度夏电视电话会议的工作部署，积极做好电力、成品油、煤炭生产、运输和供应的综合协调，继续完善厂网协调机制，优化电网调度和运行方式，搞好跨区跨省输电。积极做好防灾救灾的相关工作，特别要强化对防汛抗洪第一线及灾后重建的后勤物资保障，切实提高应对各种突发事件的能力。继续精心组织、加强协调，做好下半年煤电油运的稳定供应，为国民经济又好又快发展提供可靠保障。