（本报记者 张 忠 特约记者 张淼 通讯员 杨国胜）２００３年，江苏省委、省政府提出在２０１０年左右实现全面小康的目标，目前全省各地新农村建设按照要求都已进入了倒计时阶段。作为江苏实现全面小康的缩影，地处苏中的海陵区紧密结合区域实际情况，在农村现代化进程中紧紧依托城区统筹城乡发展，农民收入不断增加，农村产业结构不断完善，城镇化步伐大幅加快。
日前，记者来到了海陵区城东街道唐甸村，远远望去落入眼帘的是一排排整齐的楼房，如果不是四周大片的农田，还以为来到了城市中的某个别墅区。沿着一条硬质的水泥路走进村庄，路边不时出现一座座新建的厕所，以前家家户户门前苍蝇满天飞的粪坑不见了踪影，取而代之的是美化环境的花坛和鱼池。
在村里的小河边，村委会负责人梁存虎正在指挥村民将河边的一个个粪坑和猪圈拆除掉，随即另一些村民就着手河堤的平整工作，现场一片热火朝天的景象。梁存虎说，这次村委会改选以后，通过挨家挨户地做工作，村民们对新农村建设工作表现出了很高的热情，有的村民不仅主动将自家的茅坑和猪圈拆了，许多沿着村干道两旁的人家还搞起了花坛，经过一个多星期的工作，村里的面貌已经发生了很大变化。
海陵由于历史的原因，土地储备量相对较小，为了提高土地的综合利用效率，为长远发展储备必要的土地资源，从去年下半年以来，该区提出了土地集约化的口号，加快了农村城镇化的步伐。该区在现有５３个行政村的基础上，经过调查论证，最终确立了１３个居住集中区，区内土地实行统筹规划、集中管理，目前该区已经建成紫东花苑等在内的十多个成型农民居住小区。这种“土地集约化”的思想无疑具有可推广性 。
村民王金发已经８２岁，看上去依旧容光焕发，１１点还不到，老人已经在门口一边晒着太阳一边悠闲地择菜。据介绍，他有两个子女，目前基本上都不种田了，大儿子在外面开浴室，小儿子在船厂打工，家里总共只有亩把田，平时他们老两口种点菜，有空就上街卖一点，生活过得挺不错的。梁存虎说，村里青壮年除了他们村委会几个人，绝大部分都在外面做生意或是在企业里面打工，平时村里根本看不到几个年轻人。
城东街道党工委书记王建是一位长期在基层工作的干部，谈起目前的新农村建设是如数家常。他说，城东街道在城镇化过程中，按照区里的统一要求，不搞一刀切，不做表面文章，努力引进新项目，想方设法让离开土地的农民有事情做，让老百姓的口袋鼓起来。据介绍，通过引进碧桂园种植项目，唐甸村１０００多亩土地成功实现流转，村总收入一年就多了１００多万元；窑头、朱东通过土地参股的形式加入现代农业示范园，农民收入明年有望翻番。
为加快农村剩余劳动力的转移，调整农村产业结构，该区相继组建了海陵区工业园区、城北物流园、农业科技示范园、船舶工业园等特色园区，目前已经初步形成了“一区四园”的发展模式。今年上半年该区实现地区生产总值３５．４亿元，同比增长１６．３％，创历史最高水平，一区四园在拉动海陵经济发展的同时，也吸纳了大量农村转移出来的劳动力，目前一些企业由于在当地招不到人，开始将眼光放到了苏北和外省。劳动力的流向反映出深刻的经济背景。
随着农村现代化进程的逐步推进，各地的村容村貌村风发生了巨大变化。斜桥村、刘庄村的文体广场上，每当夜幕降临，许多村民就聚集在这里翩翩起舞；唐甸村、紫东花苑的农民娱乐广场，一台台富有地方特色、提倡新风尚的方言剧和腰鼓戏吸引村民拖家带口前来观看；秦蒋、九龙的水上公园每到休息日就热闹起来，成了农民休闲娱乐的新选择。
据城东街道办的工作人员介绍，在下半年开始的村庄环境整治过程中，唐甸村新建混凝土路面８５００多平方米，新铺地下水管道２５００余米，新建水冲式公厕７座，取缔露天粪坑２００余个，新增垃圾箱２０余个，全村新安装节能路灯８０盏。此外，村里还新建一个２２０平方米的农贸菜场，在庄中心建了一个健身、休闲的农民娱乐广场和文化中心，村民在家门口就享受可以各种文化娱乐生活。
秦蒋村地处凤凰街道的东南角，为改善村庄环境，让当地人有个休闲娱乐的去处，今年该村多方筹资７０万元兴建了农民公园。
据悉，现在当地许多年轻人结婚时都选择在酒店请一下亲朋好友，很多村民买日常用品都选择去大型超市，节假日一家人走进肯德基或是进饭馆搓一顿已经不再稀奇。这种生活习惯的改变并非偶然。
村民颜如新原先由于对自己以前受到的不公正待遇不满，经常跑到南京和北京上访，至今还住着低矮的破瓦房。村委会改选以后，新的班子成员主动上门了解情况，首先帮助他解决了宅基地问题，如今他为了和其他人一样能住上楼房，一边做百货零售生意，一边还修理各种电器，一天到晚忙的乐呵呵。问起生活的改变，他说解决问题还是需要通过正规渠道，盲目上访只能害了自己。
唐甸村委会负责人梁存虎说，至１１月底全村新农村建设已累计投入资金达１００万元，下阶段该村准备投资３０万元对村庄进行绿化，并投入８０万元对庄内河道进行综合整治。这样大笔资金的投入在村里还是第一次，上月初村委会和党支部改选以后，他们一帮人经过广泛征求村民意见，最终决定将部分集体收入投入到村庄环境改造上，并且村委会用的每一笔钱都做了公示。
对于新农村建设带来的变化，王建深有感触地说，农民的法制意识增强了，开始学会通过正规渠道解决问题。
据泰州市公安局海陵分局夏志耕介绍，海陵的农村基本上都处于城郊接合部，城郊接合部的社会治安以前一直是个老大难的问题。近年来，随着城镇化进程的加快，农村的犯罪率开始呈逐年下降的趋势，城东街道的斜桥村已经连续５年没有发生一起刑事案件。把治安抓好，无疑是提升经济水平的内在动力。
据海陵区农委工作人员孙风林介绍，目前该区有５３个行政村，各村经济发展不平衡的现象比较突出，辖区内既有像招贤、界沟这样年产值超亿元的富裕村，也有像麒麟、窑头一样才通上自来水，刚刚脱离贫困线不久的贫困村。为加快农村发展的步伐，实现在泰州率先全面达小康的目标，今年７月该区专门出台了《海陵区新农村建设考核办法》。考核分为定量和定性两部分，其中定量部分占８０％，得分８５分即为达标。考核内容既涉及农民纯收入（分目标值和增幅）、新型农村合作医疗覆盖率、道路硬质化率等和农民生活质量密切相关的问题，也包括村务公开规范化程度和村级班子群众满意率等内容。
海陵区常务副区长张长平说，海陵经济在近年获得了快速发展，财政收入不断增加，但是在城市工业经济快速增长的同时，农村发展得还不够快，农民的生活水平还比较低。他说该区大力推进新农村建设就是要做到城乡统筹发展，让广大农民实实在在地享受经济发展的成果。该负责人说，２００６年海陵区农民人均纯收入达６６６０元，今年有望达到７４００元，到明年年底海陵区有望实现全面小康。
海陵区为加快新农村建设步伐，区财政准备两年拿出１０００万元资金作为奖励，对于考核达标的村以“以奖代补”的形式给予资金支持，为农村发展提供后续动力。
江苏省社科院的有关专家认为，在建设社会主义新农村的实践中，各地都出现了不少新农村建设的好典型，但也暴露出一些不可忽视的问题。一是在传统管理体制惯性作用下，出于对政绩的追求，急于求成，搞典型、搞模式、搞一刀切，使新农村建设陷入花架子的误区。二是在小农经济思维的误导下，将建设新农村看成是脱离城乡协调发展的孤立活动，陷入自给自足的误区。三是把新农村建设简单看成是农村的城市化与现代化，使新农村建设成为新一轮破坏中国农村原生态文化的运动。中国农村作为中国民族文化和本土文化的载体之一，决定了中国新农村建设的也必须要解决好中国农村的本土文化与现代技术文明有机结合的问题。但在对农村城镇化简单的理解下，却有可能出现将城市的广场、街道、绿化、建筑风格等，不加选择地搬到农村，或是在计划经济陈旧思维的束缚下，强行推行统一标准和风格的农村建设规划，使新农村成为千人一面的新村。
该专家说，党的十六届六中全会提出了“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”新农村建设的要求。海陵区立足城郊接合部的实际情况，紧紧依托城区加快农村现代化进程，在新农村建设中，不搞一刀切，不做表面文章，而是实实在在地搞发展；在避免走入上述弯路的同时，让农民切实得到了实惠，新农村建设进入了持续快速发展阶段，这对于城郊接合部地区现代化进程具有积极的借鉴意义。
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