根据国资委、发改委和信息产业部近一年来在各种会议和媒体传出的信息,以及运营商高层在各种场合作出的表态,中国电信业重组的方案将可能是在2006年国资委方案的基础上,调整重组的部分内容,以适应当前最新的经济形势和产业发展要求,调整原方案的实施阶段排列顺序,即:先发放全业务牌照,实施业务整合,再进行重组,重点突出全业务运营和结构优化。
预测的重组方案: 第一阶段:在两会之前或两会后的一个月内,宣布电信运营商高管的变动,此后,各运营公司新任领导将直接负责公司重组的前期准备工作,以及重组中具体的业务谈判。
第二阶段:对中国移动、中国电信、
中国联通、中国网通发放全业务经营牌照,重点是固网拥有移动通信业务牌照,移动拥有固网业务牌照。
第三阶段:推出新的电信监管条例,对不同公司,根据扶持新进入者,优化现存的强势公司,建立适度竞争和有效监管的原则,对电信运营业实施非对称管制。
第四阶段:实施中国电信公司资产重组。A、由国资委负责国有资本在中国电信与中国联通集团之间的划拨;B、由专门机构评估联通的资产价值;C、完成联通C网的网络资源按国有资产管理程序,划拨给中国电信集团;D、按评估的市场价值(重点是客户价值),中国电信向中国联通支付补偿价值费用。
第五阶段:中国联通以G网资源实现与中国网通的整合,成立新的全业务公司,中国铁通并入中国移动,卫通并入航天工业总公司。
至此,中国电信市场将保有三大主导运营商,再向后推进,还会出现区域性的、专网性的新进入者。
在此次重组中,信息产业部体制不会发生大的变化。建立统筹广电、电信、国信办的大部委议案已经进入讨论日程,何时成文并实施还需要一段时间。
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(责任编辑:张雪琴)