欧阳泽华：建立集中统一债市监管体制

　　□ 本报记者 侯捷宁

　　十一届全国人大代表、中国证监会市场监管部副主任欧阳泽华建议，国务院应直接从理顺债券市场监管体制入手，参照我国股票市场现行监管体制和借鉴成熟市场国家监管经验，建立全国集中统一的债券市场监管体制。

　　欧阳泽华认为，我国债券市场监管体制存在多头共管，高度分散的问题。在债券一级市场监管方面，财政部负责国债发行监管、人民银行负责金融债、金融企业次级债、信贷资产证券化产品、短期融资券、央行票据和国际金融开发机构债券的发行监管，证监会负责公司债券（目前限于上市公司发行的公司债、可转债等）的发行监管、发改委负责企业债的发行监管、银监会除会同人民银行参与商业银行金融债等债券的发行监管外，还负责商业银行资本混合债券的发行监管。在债券二级市场监管方面，我国目前共有两个主要的债券交易市场：银行间市场和交易所市场。目前，人民银行负责银行间债券市场的监管，证监会负责交易所债券市场的监管。

　　我国债券市场高度分散的监管体制，在世界各国是绝无仅有的。监管体制的分散化，导致我国债券市场监管政出多门，债券市场发展缺乏有效监管和统一规划，债券二级市场呈现市场分割局面，不利于全国统一互联债券市场的建立，影响了资本市场有机整体的形成和发展。