油价：松绑？还是继续扛？

　　严重扭曲的油价如同头顶悬湖，越压越涨，越积越重，价格上涨的压力也越来越大。价格调控产生了“堰塞湖效应”，急需“挖沟泄洪”。

　　到目前为止，中国还是世界上油价最低的国家之一，只相当于美国的61%，日本的41%，英国的28%。

　　尽管不久前国家发改委表示，国家近期不可能放开对油气价格的管制，但是成品油价格上调的建议和预期依然不减，因为这是迟早的事，成品油价格上涨是大势所趋。然而在居高不下的CPI数据面前，资源性产品价格改革的计划在短期内恐怕难以实施。有专家出招，在国际油价大幅攀升的情况下，适当提高国内成品油价，但还要小步慎行。

　　扛？

　　油价严重倒挂

　　近日，在许多城市都可以看到加油站外“喝”柴油的大货车等待加油的长队。在上海、四川、陕西、甘肃等地，包括中石油、中石化等许多加油站已经开始闭门谢客，而一些民营加油站已经将柴油卖到每公升6元以上。

　　国内石油严重依赖进口，而国际油价疯涨连连。据海关总署的数据显示，2007年我国的原油进口总量已达1.63亿吨，同比增长达12.3%，原油进口依存度达47%，逼近50%的警戒线。2008全年中国直接和间接进口石油总量将达到4亿吨，按前4个月的平均价来计算，将支付共计3230亿美元。仅由于石油涨价，中国就要多付出1272亿美元，相当于2007年GDP增量部分的3成还多。

　　进口涨价，售价却被按住，国内外汽油柴油价差日益扩大，我国汽油出厂价与国际市场价差达到每吨3900元，柴油近6000元。创历史新高。

　　由于国内石油价格不能根据国际油价变动做出相应的调整，使得中国石油企业不大愿意生产汽油柴油。比如，中石化3月份所生产的汽油每吨亏损人民币2162元，当月生产的柴油每吨亏损超3000元。国家只好用补贴哄着石油企业生产。

　　经济学家易宪容(易宪容博客,易宪容新闻,易宪容说吧)近日撰文指出，目前政府对成品油进行严格的价格管制，希望以此来减缓通货膨胀上涨的压力。但是，这样做不仅达不到目的，反而导致了油品市场的价格严重扭曲，所造成的经济问题更大，价格上涨的压力也更大。

　　正是成品油价格严重倒挂，导致了国内许多加油站惜售，出现限量加油、排长队现象，大大影响了物流运输和公共交通以及农业生产，甚至还出现了高价黑市。社会油商通过渠道将油品从加油站转移出来，高价兜售牟取差价。加油站违规提价，在给过往的外地车辆加油时提价收费。此类销售主体以民营或联营加油站为主。成品油的中间流通商、销售商合谋将销售终端的成品油，直接回销给批发渠道，以赚取成品油批(发)零(售)严重倒挂形成的每吨千元价差。

　　放？

　　短期将推高通胀

　　政府死死压住油价确有其苦衷。如果政府完全放开对成品油价格的控制，那么国际原油价格的无常波动将直接影响到国内的通货膨胀率和低收入人群的生活水平。但部分机构和专家认为，长期扭曲的资源品价格体制实际是高通胀的“元凶”，只有尽早理顺资源品价格形成机制，才能从根源上解决价格上涨压力。

　　有分析指出：短期来看，油价上调会加重通胀压力。但工业品出厂价格（PPI）承受的油价上涨压力显然要大于CPI，在传导过程中，这一压力会被逐渐消化。专家测算，油价每上调10%，推高CPI涨幅约0.5个百分点。有的分析人士表示，只要CPI涨幅在8%以下，就可以承受油价上调的压力。

　　央行金融研究所日前表示，在成品油价格和电价管制的背景下，为确保成品油和电力供应，需要增加对相关行业的补贴或减税。但从中长期看，单纯靠财税政策只能解决两大集团的金融问题而不能解决油品流通领域的问题。补贴政策既会形成财政沉重负担，又不利于发挥价格在转变经济增长方式上的调节作用，因此应不失时机地推进资源价格改革。这一观点揭示了油价补贴与通胀的真实关系。

　　专家认为，油价补贴相当于以粗放经营和资源消耗为代价，提高国内出口企业的竞争力，生产廉价的商品，其实是在补贴国外消费者，提高国外福利水平。从货币层面来看，油价补贴越多，只会使得这种贸易方式产生出更多顺差，并回流国内，加重国内流动性过剩，加大通货膨胀压力。

　　从这个意义上说，调高油价能够从根本上解决我国经济增长方式不平衡的问题，转变外需拉动的经济增长为内需拉动的经济增长。这对抑制通胀的意义可能不小于加息等货币政策。

　　涨？

　　伺机小步慢跑

　　内外挤压之下，油价涨还是不涨？许多人认为政府应当放开价格管制，但倘若现在真正和市场接轨的话，价格上涨幅度就会很大，大得难以接受。通胀压力不断加大，现在中国政府的首要任务是抑制通货膨胀，价格上涨显然与宏观政策是相违背的。在居高不下的CPI数据面前，资源性产品价格改革的计划在短期内恐难以成为现实。

　　据业内人士透露，目前为了解决两大集团的经营问题，有关部门正着手在其他方面上做调整。以往应有的补贴还得继续。另外，比如在税收方面，不论是进口环节还是其他环节，都在讨论研究，给予优惠。政府现在希望从财税政策的角度来解决两大集团所面临的问题。

　　国家统计局最新公布5月消费者物价指数(CPI)同比上涨7.7%，同比涨幅比4月份终于有所下降，如果此时推出资源性价格改革，可能改变全年CPI涨幅逐步下降的趋势，甚至引发通胀失控的局面。有专家认为，除非CPI涨幅下降到一个合适的水平（比如4%以下），否则年内推出资源性价格改革希望渺茫。

　　中国科学院战略研究中心博士周城雄认为，我国企业目前还没有抵御能源价格波动的能力，中国能源的受益机制还没有理顺。如果短期内原材料成本大幅增加，会有大批企业无法生存，从而造成大规模失业和社会的不稳定。

　　但无论如何，成品油价格最终还是要调的，只是价格调整的时机选择是由政府部门来决定的。正如中国石油大学工商管理学院副院长董秀成所说：“目前受地震影响，8月份还会有奥运，所以不调肯定是不可能的，只是时机问题。”

　　■权威言论

　　中国国际问题研究所中国能源战略研究中心主任夏义善??

　　要确定价格上涨是否已经到了危机的程度，主要看它对全球经济的影响程度，对整个社会、政治安全稳定的影响程度。当然，危机是有可能产生的，因为目前石油对于世界经济的影响比粮食来得更深更广。下半年石油价格上升到150美元的可能性很大，但如果油价冲出200美元，我认为，发生危机的可能性将大幅上升。因为，这一价格已经逼近那些主要经济体的承受临界点了。所以，经济体对石油价格的承受力是关键。

　　国务院发展研究中心产业部研究员杨建龙??

　　与其说这是石油危机，倒不如说是金融危机来得更贴切，因为它更多地表现出了金融性质。油价只是这场全球性金融危机爆发的诱因，我认为，石油供需不平衡远远没有达到可以成为危机的程度，这更多是在为这场金融危机寻找借口。