天津拟筹建首个离岸金融中心易宪容称不成熟

　　□ 见习记者 傅苏颖

　　天津正准备迈出金融创新的新步伐。日前有消息称，天津市正在运作筹建国内首个离岸金融中心，已完成整体规划方案，即将上报国家相关主管部门审批。不过昨日有专家接受记者采访时对此表示谨慎，认为天津目前的基础设施尚不完备，条件不够成熟。

　　记者昨日从有关渠道对天津筹建离岸金融中心的消息进行了核实。据这位对此项目规划知情的人士透露，滨海新区离岸金融中心项目目前已经完成了整体的规划方案，即将向国家有关部门上报审批。他对此乐观预计称，“被拒的可能性不大，甚至可能不需要等很长时间”。他还说，天津市有关部门对此项目期望很高，希望能尽快进入实质性启动阶段，加快滨海新区的金融创新步伐。据称，筹建国内首个离岸金融中心，天津市已运作了近两年时间。

　　所谓离岸金融中心，是指主要为非居民提供境外货币借贷或投资、贸易结算、外汇黄金买卖、保险服务及证券交易等金融业务和服务的一种国际金融中心。按照国际惯例，离岸金融中心一般有三种模式，即内外分离型、内外混合型、避税港型。

　　而这个备受期待的国内首个离岸金融中心，将可能采取内外分离型模式，其开展的离岸金融业务专门针对非居民，金融监管机构对非居民的交易给予税收上的优惠，对境外资金的流入不实行国内的税制，也不实行存款准备金制度。

　　根据规划，10-15年的时间内，天津滨海新区将建成重要的离岸基金中心、重要的离岸保险中心和重要的离岸银行业务中心。2020年，天津滨海离岸中心将力争成为全球拥有包括人民币及其各衍生工具所有交易品种、24小时不间断运行的离岸市场和规模较大的离岸人民币交易结算中心。

　　作为最早提出在天津滨海新区开办离岸金融业务并一直跟踪研究的金融专家，天津市经济发展研究所第二研究室主任李文增昨日在接受记者采访时表示了乐观的态度。他表示，天津离岸金融中心的筹建，可算是新世纪以来中国经济一场自下而上的改革，也是中国金融领域的又一次重量级的创新。

　　李文增同时强调说，改革还要在防范风险的基础上进行。他表示，离岸金融虽然较国内金融风险大，但是要正确地认识这个风险，而不要过分地夸大这个风险。要借鉴国际通行做法，探索在东疆保税港区这个中国内地未来最大自由贸易港区基础上发展离岸金融业务。要在防范风险的基础上大胆有效地推进改革，否则将贻误改革时机丧失发展机遇。

　　中国社会科学院金融研究所研究员易宪容提出不同的看法。他昨日在接受记者电话采访时认为，天津市目前筹建离岸金融中心的条件尚不成熟。他表示，此前香港政府也曾提出过要建立离岸金融中心，但被否决。从现在的情况看，天津市的基础设施还不够完备，其经济条件与香港还无法相提并论。

　　李文增对此则认为，与香港离岸金融不同，天津开办离岸金融业务具有不同的特点。它既不是在天津整个城市，也不是在整个天津滨海新区，而是在天津滨海新区中一个特殊区域即东疆保税港区进行，符合国际通行做法，其条件是基本具备的。

　　国务院下发的《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》中明确提出，“鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新。在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试。本着科学、审慎、风险可控的原则，可在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验。”