本报记者 邓旭　发自上海

　　日前有消息称，参于制定房地产振兴规划方案的专家透露，房地产振兴规划方案虽然未被通过，但房地产调控规划可能会以更重要的形式出现。

　　上述人士表示，由住房和城乡建设部副部长和相关司局负责人主持的内部会议没有间断过，商讨内容围绕制定房地产业长期规划展开，而这个规划将明显区别于其他产业振兴规划，纲领性条款将具10年以上的建设高度。

　　据悉，将会有两个提案近日将上交两会，分别是《关于振兴房地产市场、促进经济增长的提案》和《积极促进绿色建筑的提案》。提案认为，房价的回落，注定要靠供求关系改善、逐渐趋向均衡才能实现。目前不能排斥和排除投机现象，当前我国房地产市场恰恰需要这些投机者涌现。而对于住房保障，提案提出要明确住房保障的范围，不宜把“住房保障”泛化为普遍的“社会福利”。

　　据提案提供的数据显示，空置房屋的数量将会出现较快上升，预计2008年末，商品房空置面积可能达到1.5亿－2亿平方米，2009年则有可能达到3亿－4亿平方米，将是往年空置面积总量的2－3倍。

　　对于消化存量，提案建议：第一，进一步降低住房交易税费；第二，彻底取消“二套房”限制政策；第三，短期内实行购房所得税抵扣政策；第四，针对住房支付能力不足的低收入阶层在一定条件下予以购房补贴。提案还建议拓宽商业地产融资渠道，尽快开放REITs（房地产投资信托基金）通道。

　　华燕集团经纪金融事业部上海区域总经理韩建君指出，存量房市场超过一手房肯定是发展的趋势，由于二手房的交易成本高，“国家让房价下跌，实际上可以调控的就是一手房，如果房价不下来，就重点发展保障型住房、廉租房，使一手房价格降下来。而二手房只能靠市场调节，不可能靠政府”。

　　以香港、新加坡完善的住房保障体系经验来看，将保障型住房和普通商品房分离是让更多人能够达到“居者有其屋”的有效方式。在高房价的现状下，如果政府无法用行政措施来干预市场上房价的走势，则最好的方式就是大力发展保障型住房，让无力购买普通商品房的人群能够在住房上满足最基本的住房需求。同时，中低价商品房的出现也会部分地拉低普通商品房的价格。

　　然而，从目前的状况来看，我国的保障型住房、廉租房发展刚刚处于起步阶段，首先是房屋数量相当匮乏，其次，居住资格也仍然值得商榷，部分城市购买保障型住房的门槛过高，又会导致达不到购买条件的人同样也无力购买普通商品房。而这部分中间的“夹心层”在我国的数量相当惊人，如果他们始终无力购房，而政府也没有妥善的政策规划解决他们的住房问题，则我国的住宅矛盾将继续存在下去。