食品安全作为2008年度的重头话题，无可避免地成了今年两会核心话题之一。有网民提出，应该在食品种植生产加工的各个环节加强监管。这样的声音我们不止一次听到，似乎“监管”成了各类问题的解药，只要加大剂量，必然药到病除，然而现实告诉我们并非如此。因为，加强监管之后，可能仅仅是加大了监管方的寻租空间，让食品厂家付出更多的应付监管的成本而已。另外，地方监管机构往往受制于地方政府，后者需要维护食品企业的生产经营以保证本辖区的经济业绩。这两者驱动之下，让现有的监管体系难有很大的提升空间。

　　我国食品产业的根本现状是小企业众多，产业链交叉繁杂难以追溯。这两点大大加大了监管的成本。因此，重建完善的监管体系需要考虑加大市场上食品检测认证机构的数量与规模，以充分与被监管企业群体对接。可以尝试的实践做法是放开市场，建立众多的独立的民间检测与认证机构，他们直接向食品卫生部门负责。后者则主要负责对这些检测认证机构的监管工作。这样也有利于脱离现在的多部门交叉管理的共治局面，而食品卫生部门以及众多地方监管机构则不直接参与食品检测与认证。另外，所有的检测认证机构都是全国性的，不受地方政府约束，这样也就很容易切断检测认证机构与地方政府之间的利益链条。同时通过卫生部给这些机构设立激励机制，具体可以是国家只针对检测机构的资质进行认证。

　　出于自利目的，食品检测机构为占据更大市场份额，也有主动性去引进更先进的检测技术与设备，刷新国内各类过时的食品安全标准。让检测认证机构之间形成一个互相竞争的市场，这样的好处在于，一方面这些检测机构难以对食品企业实施高价检测，另一方面便于他们之间互相竞争监督。对于食品企业而言，他们也有动力甄别和选择真正高质量标准的检测认证机构，以期获得更大的市场份额。这样整体上国内的食品安全生产门槛就能得到提高，进而增加民众的生活质量。

　　在建立众多的独立的民间检测与认证机构的同时，放开民众与媒体在食品安全方面的监督参与，通过食品检测方法的知识和工具的普及来降低民间的监管成本。同时倡导食品检测机构与媒体之间的合作，提高媒体对于食品安全监督的技术水平。而新闻媒体对于食品事故类的充分报道，可以有效地对生产方直接造成销售压力，也有利于让生产方主动规范自己。

　　司法层面，地方法院必须放开对于食品安全诉讼的审理，最近一位司法官员称，去年三鹿婴幼儿奶粉丑闻的受害者将被允许寻求法律赔偿，这无疑是一个好的开头。同时必须脱离地方政府的影响。这样司法机关才更容易站在客观公正角度，在不受地方政府干扰的情况下做出符合食品安全的裁决。

　　一旦确证厂家食品内含超过标准量的某物质导致消费者生病或者死亡，则处以巨额罚款和赔偿，严重者直接吊销其生产执照，同时对负责人实施市场禁入，或者直接实施刑事处罚。这样的措施能有效加大食品类企业的违法成本，有助于他们在食品安全与侥幸心理之间取得正确的权衡。而与之对应的食品检测机构则需被取消其检测认证资格，处以罚款和食品检测市场禁入。这样通过众多的民间检测机构和媒体来实施监督，同时配以公正的司法判决与违法处罚，有效编织一张遍布全国的食品安全网，消除以往监管体系中的种种弊端及利益链条，则我国食品安全会真正获得可观的提升。