国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，产能过剩包括长期性、周期性和结构性三种类型

　　在日前举行的全球智库峰会上，国务院发展研究中心副主任刘世锦指出，中国产能过剩包括长期性、周期性和结构性三种类型，应该作出科学而谨慎的区分。

　　刘世锦说，所谓长期性产能过剩，是指从中国完成工业化、城市化历史进程所对应的需求来看，某种产品的生产规模过大了，能力超过了。

　　“这里有一个主要工业产品峰值的概念。一些年来，我们在对一种重要工业产品规模峰值的判断上是有失误的。举个例子，２００２年时有人说中国钢产量最多１．４亿吨，前苏联、美国、日本这些工业大国最高时就这么多，中国不可能比这个更多。”

　　“当时我们有个预测，说峰值可能是３．８亿吨，很多人不相信。现在看来这仍然是保守的预测，因为我们的钢产量已经超过５亿吨了。这５亿吨是不是就到顶了呢？还需要有进一步的研究。汽车行业也是如此，今年产能可能超过１０００万辆，而峰值保守估计也在１５００万辆，也可能到２０００万辆。”

　　刘世锦表示，对中国大多数产业来说，峰值还没有达到，并不存在长期性的产能过剩。“低估中国的市场潜力，与对中国作为超大型国家的国情理解不足有关。”

　　对于周期性的产能过剩，刘世锦认为需要有点耐心和承受能力。“明天再美好，今天晚上过不去，明天太阳升起来以前你可能就倒下来了。有些企业扛过一阵子，现金流能解决，能活下去，但是有些企业不行。去年四季度末到今年一季度经济处在低谷的时候，有些产能过剩了，但经济回升后，问题就会逐步减轻，如果经济再向上走，还可能会出现短缺。”

　　刘世锦说，随着目前需求开始回升，周期性的产能过剩正在得到缓解。

　　“结构性的产能过剩，是指有些产生产出来的产品是市场不需要的。还有一种市场也需要，但是成本太高，质量不行，卖不掉。总得来讲，这部分产能就是低效率的产能，这种类型的产能过剩从来都是存在的。”

　　刘世锦表示，结构性的产能过剩，正是要通过市场经济优胜劣汰来解决的问题。“经济形势很好的时候，淘汰低效产能很难，有些企业竞争力不怎么样，感觉日子还可以过下去，就不去调整了。而经济进入低谷，竞争压力增大了，实际上是淘汰结构性过剩产能，或者说低效、无效产能的最好时机。问题是我们是否真正认识到了这一点，并利用好这一时机。比如，当一些行业在经济上升时期含有一定泡沫的价格降下来后，使那些高成本的企业和产品退出市场；推动企业的购并重组，特别是跨地区的重组；加强企业内部的管理和技术进步，提升自身的竞争力，增加有效产能的比例等，这些事情只有在经济回调时期才容易去做。”

　　刘世锦说，讲产能问题一定要明确真正有效的产能是多少，把长期性、周期性和结构性的产能过剩三种类型区分以后，问题就相当清楚了。我们需要发展的是长期有竞争力的有效产能，淘汰低效、无效产能，同时要适应产业的周期性变化。目前，从短期看，需求制约的问题较为突出，从中期和长期来讲，还是一个竞争力的问题。市场空间长期来讲是有的，关键是我们自己有没有这个竞争力。