非此即彼的思维解决不了电动自行车问题

　　　今日社评

　　新近出台的《电动摩托车和电动轻便摩托车安全要求》将于明年1月1日起正式实施。电摩新标准按照“40公斤、20公里”的指标重申了“电动自行车”的定义，而目前道路上行驶的电动自行车绝大多数超过了这个标准，将被划入“电动摩托车”和“电动轻便摩托车”的范畴，被要求进入机动车道行驶。

　　这个标准在电动自行车生产企业和众多消费者中激起了巨大的争议。自行车协会直接把新标准视为专门针对电动自行车产业的“阴谋”：现在全国拥有电动自行车大约1.2亿辆，如果按重量不超过40公斤标准核定电动车身份，有超过95%的电动自行车超标。他们认为：按新国标要求，这部分电动自行车划入机动车管理范围，意味着2000多家电动自行车生产企业将被迫退市，每年500亿元的巨大市场将被摩托车企业抢食。而不少电动自行车消费者也提出了异议：如果以后骑电动车出行也要像开汽车一样考驾照、上牌、买交强险，这套繁琐的程序让人望而生畏，电动车的比较优势也就荡然无存了。

　　不可否认，电动自行车这些年来发展得过快、过猛，相关的管理措施没有跟上，催生了很多问题。上亿辆电动车飞快行驶在自行车道上，骑车的人的安全意识也很成问题，使得电动车成了诱发交通事故的重要因素。因而，如果能找到办法引导和规范电动车，消除安全隐患，这将是很受公众欢迎的事情。然而，即使推行了电摩新国标，问题可能仍然得不到解决：把现有的绝大多数电动自行车改个名字赶到机动车道上，它们固然不会再对自行车形成威胁了，但其自身却时时面临着速度和体量占明显优势的机动车的威胁。到时候，机动车道上的交通事故可能大为增加，而困扰大城市的交通拥堵问题只会更为加剧。

　　电动自行车有着环保、便捷、性价比高的优势，因而得到了亿万消费者的青睐。作为一个人口众多、能源短缺的大国，中国不可能完全靠私家汽车来解决国民的出行问题，电动自行车其实是公共交通和小汽车之外很好的补充，应该在整个交通运输体系中占有重要的一席之地。假使电动车被赶出了自行车道，机动车道又走不通，在两难的境地中退市，这既损害了消费者权益，也不符合国家的长远利益。那么，怎样才能解决电动车问题呢？

　　不走自行车道，就走机动车道，这其实是一种“非此即彼”的思维定势。事实上，“电动自行车”的名字本身就很有意思，一听就是介于自行车和机动车之间的中间物。既然是中间物，不管命名为“电动自行车”还是“电动轻便摩托车”，它应该被当作一个独立的个体来对待，可以考虑在道路上开辟单独的区域供其行走，或者另想其他不带歧视性的办法，而不是把它在自行车道和机动车道之间推来推去。另外，在管理方法上，不能像自行车一样简单、廉价，也不能像机动车一样繁琐、昂贵，应考虑建立一套在成本和力度上比较适中的管理程序。如果电动车的安全性和合法性有了保障，广大电动车主的权益得到了维护，电动车企业远离了灭顶之灾，他们也就不会再到处鸣冤叫屈了。自行车、电动车、机动车和谐共存，电动车比较快而不堵车的优势得到充分发挥，说不定还会促使很多司机弃汽车而就电动车，进一步降低城市的污染和拥堵。

　　总之，在解决电动车问题时，如果陷入“非自行车即机动车”的死胡同，除了引起电动车和摩托车两个行业的攻讦和血拼，最终面临的仍是两头添堵的无解之局。如果把它当作一颗重要棋子纳入国家的通盘规划中，认真为其寻找出路，所有的尴尬和问题就可能迎刃而解。