降企业成本 进出口核销制度改革“冲刺”

　　⊙记者 但有为 ○编辑 梁伟

　　酝酿已久的进出口核销制度改革即将“撞线”。记者日前从国家外汇管理局获悉，目前，在海关、商务和税务等有关部门积极支持下，进出口核销制度改革的政策设计、法规制定和系统建设工作基本就绪，改革已进入冲刺阶段。

　　据介绍，进出口核销制度改革的总体思路是实现贸易外汇管理由逐笔核销向总量核查、由现场核销向非现场核查、由行为监管向主体监管的转变。外汇局将依托“贸易收付汇核查系统”等现代技术手段对企业的进出口货物流与资金流进行总量比对，实现非现场监测预警，并在此基础上对企业实行分类管理。

　　目前进出口核销管理涉及的法规文件约有100件，核销制度改革后，需要废止的法规文件约70件，改革后的主要法规包括《货物贸易外汇管理办法》和《货物贸易外汇管理实施细则》、《货物贸易外汇管理内部操作指引》及《出口收汇存放境外管理办法》。

　　外汇局人士表示，此项改革的预期目标是，企业的贸易收付汇无须再办理核销手续，日常业务活动得到最大程度的便利；外汇局可以通过电子化的核查系统对货物贸易项下的异常外汇资金流动进行动态的监测和管理，货物贸易外汇管理得以进一步改进和完善。

　　国家外汇局经常项目司司长杜鹏此前表示，进出口核销制度改革完成后，95%的企业将不需要再到外汇局来办理进出口核销手续。

　　据了解，进入21世纪，我国国际收支形势发生了根本性变化，特别是加入WTO后，贸易主体和交易规模出现了急剧增长。在此情况下，现行货物贸易外汇管理制度具有的“一一对应、逐笔审核”的管理模式既无法满足我国国际收支形势发展的要求，也不适应当前促进贸易便利化的发展方向，既占用了许多政府监管资源，也增加了企业经营成本。为此，外汇局主动适应形势变化要求，积极研究货物贸易外汇管理，主要是开展进出口核销制度进行改革，以期从体制、机制和功能层面转变现行贸易外汇管理方式。

　　针对今年以来内蒙古地区出口收汇逾期未核销数据持续攀升，出口企业收汇逾期行为有加剧趋势的状况，九三学社内蒙古区委成员安庆文近日建议，外汇管理部门要加快进出口核销制度改革进程，尽快推出贸易收付汇核查系统，通过现场与非现场相结合的方式，降低企业的经营成本，提高监管实效。 (来源：上海证券报)