取消二手房营业税优惠难抑高房价

　　□马光远

　　12月9日，国务院常务会议决定，将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。而同日，国家发改委主任张平亦表示，国家将完善住房消费和调控政策，增加中低价位房和限价商品房的供应，抑制投机性购房。

　　很显然，取消二手房交易的营业税优惠政策是高层刺破高房价泡沫，打击炒房行为的第一记重拳，也是一年来房地产公共政策的一大“拐点”。外界藉此判断，此举将沉重打击炒房团，房价在短期内将会理性回归。的确，将二手房转让的营业税征免的期限由二年恢复到5年，从逻辑上而言，通过增加炒房者的交易成本，课收重税，从而减少炒房者的“换手”周期，抑制投机性行为，从而促使房价回归理性。

　　这种逻辑暗含的前提是，今年三月以来，屡创历史新高的二手房交易量和暴涨的价格的罪魁祸首是“投机性购房”行为。

　　但今年房地产非理性繁荣的真正根源并非炒房者的投机行为。炒房者之所以炒房，是因为房价的上涨，房价上涨是因，而炒房是果，在房价持续上涨的情况下，房价暴涨和炒房就互为因果。就此而论，炒房者的投机行为绝非房价上涨的主因，充其量只是房价上涨的帮凶。因此，在通过取消营业税的优惠惩治炒房者的同时，更有意义的应该是追根溯源，找到房地产非理性暴涨的“主犯”和首要分子。

　　其实，今年高房价的真正罪魁祸首是土地执法不严，是银行违规信贷，是地方政府在土地财政的生存模式下热卖土地，制造地王，而在这三重合力下，才有炒房者公然的炒房行为。

　　要抑制高房价，应该对症下药，最起码应该在土地执法、银行收紧二套房贷上下猛药，这才是治本之策。将第一记重拳打在“炒房者”的头上，不仅给人“打蚊子，不打老虎”的嫌疑，而且政策的实施效果实难逃避隔靴搔痒的命运。

　　尽管税法规定营业税应该由转让者承担，但事实上，各地二手房市场公认的规则是由购房者承担所有的税费，这等于进一步增加了购房者的购房成本，事实上不仅没有给房价降温，反而提高了房价。11月份全国二手房市场的疯狂更是说明了这点，在税收优惠政策即将到期的情况下，真正恐慌的是民众担心交易成本的提高，而不是炒房者担心炒房收益的减少。

　　本来是土地财政和信贷违法惹的祸，却将账算在了炒房者的头上。笔者认为，降低税费是一个必然的趋势。而且从房地产优惠政策的出发点看，无论是降低二手房税费等交易成本，还是对改善型住房信贷政策，都是站在促进房地产消费的角度而言的，受益的应该是普通的民众。不彻底摆脱各地土地财政的生存模式和利益纠葛，不管优惠政策是否继续，都无法根治中国房地产市场的乱象，房价难以真正的合理回归。

　　据《21世纪经济报道》