区域经济版图：提前布局 避开弯路

　　提前布局 避开弯路

　　谭洪安

　　三十年河东，三十年河西。

　　新中国60年的政经发展之路，几乎正应了这句“古训”，在2010年即将到来时，对以往走过足迹的反思及今后前行路径的展望，又是每一个有责任心和使命感的中国人，尤其是企业家、研究者及握有决策权的官员需要思考的。

　　就区域经济版图的变化和重构而言，今后若干年内，东部沿海地区仍然继续领跑，通过投资及产业梯度转移等方式辐射、拉动中西部发展的基本格局，应该仍是主流，毕竟这是地理、气候等自然禀赋及人口、经济水平等现实指标决定了的，从全球经济一体化的角度说，“向海而生”也顺应世界潮流。政府的经济政策，更多应着眼于支持这种合理的辐射和拉动机制，而公共政策则不妨继续向后进地区适当倾斜，以尽可能拉近非人力因素所能左右的发展差距。

　　而30年来受改革开发的时机和力度影响，中国经济“南重北轻”的局面，可能也应该加以改变。这一点，随着近几年天津滨海新区得到国家强力支持迅速崛起，京津唐成为继珠三角、长三角之后中国经济的“第三极”而初露端倪，更有决定性意义的是，资源丰富、基础雄厚且地缘优势独一无二的东北老工业基地振兴提速。

　　东北的资源和重工业基础，无需多说，60年来，为了支撑全中国的经济发展，这位“老大哥”因持续透支而几近力竭，急需喘息空间和转变发展思路。而地处东北亚枢纽，背靠资源大国俄罗斯及蒙古，面向经济强邻日本和韩国，还与尚在市场化大门外观望徘徊的朝鲜一衣带水，跨国边境经济合作局面一旦打开，后劲实在不可估量。

　　中央政府看到了这一点。如果说过去5年的东北振兴行动，重点是“调理内息”，如解决国企改制遗留问题，推动资源型城市转型，寻找新的产业方向，那么新一轮以辽宁沿海经济带、长吉图开放开发及中俄边境合作开发为主轴的国家战略投放，就是“内外兼修”，以高姿态、大力度的开放促进区域开发、产业升级了。

　　因受长期国有管理体制影响，一向给人以效率不高、观念保守等印象的东北各地官员，在巨大的发展机遇来临时，也以热情高涨且注重实干的面貌，让人有耳目一新之感。

　　实际上，不仅是东北，中国其他渴望崛起的区域新势力，也不同程度地呈现你追我赶、力争上游的态势。需要注意的是，中央政府如何在激励地方挖掘潜能、全面开花的同时，建立有效的管理机制，对后者的强烈发展冲动，加以恰当引导，避免再度陷入“投资过热、重提调控”的政策困境。