楼市调控升温国务院三招遏制房价上涨

　　为遏制部分城市房价上涨过快等问题，国务院办公厅昨日下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（下称《通知》），要求增加住房供应、抑制投资需求，同时强化监管，抓紧清理和纠正地方出台的越权减免税举措。

　　作为对中央经济工作会议的具体落实，《通知》表示，随着房地产市场的回升，近期部分城市出现了房价上涨过快等问题，需要引起高度重视。

　　此前，中央高层已经连续数次对高房价问题进行表态，在去年年底之际，也有数个部委针对房地产市场出台了若干新政，新一轮的楼市调控日渐升温。

　　在上月27日接受新华社专访时，国务院总理温家宝曾表示，如何使房地产建设能走入一个健康的轨道，首先还需要弄清楚政府要做什么，市场要做什么。既发挥市场的机制，又发挥政府调控的作用。

　　此次出台的《通知》主要从三方面入手：增加供应、抑制投机和强化监管。

　　在增加供应方面，除高价房外，几乎所有住房类型都被纳入其中。《通知》要求加快推进保障性安居工程建设，并为此设置了新的目标：力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。

　　2009年，我国的保障房建设难以令人满意，据住房和城乡建设部政策研究中心课题组近日披露的信息，从全国总体情况看，2009年实物廉租住房建设任务完成尚未过半。其中重要原因之一就是一些地方财政配套资金不足。

　　《通知》表示，中央将加大对保障性安居工程建设的支持力度，适当提高对中西部地区廉租住房建设的补助标准。

　　而在将低收入群体纳入保障房范畴后，此次《通知》也首次明确规定要加快建设限价商品住房、公共租赁住房，解决中等偏下收入家庭的住房困难。

　　上述住房建设，除资金问题外，土地供应也成为关键因素。2009年地王频现推高了地价水平，致使很多用地难以用于中低价位住房建设。

　　《通知》为此特别明确，地方政府要重点明确中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房的建设规模，并分解到住房用地年度供应计划，落实到地块，明确各地块住房套型结构比例等控制性指标要求。

　　在抑制投机需求方面，《通知》从信贷和税收政策入手，实现“差别化”。如对二套房贷作了详细规定，以家庭为认定单位，首付最低四成，但贷款利率并未统一规定，而是表示需“严格按照风险定价”。

　　2009年房地产市场之所以勃发，宽松的信贷被认为是原因之一。《通知》也对此要求加强房地产业务贷款的监督管理，对信贷资金流向和跨境投融资活动的监控，防范信贷资金违规进入房地产市场，防止境外“热钱”冲击我国市场。

　　附表_中央政府连出重拳遏制房价上扬

　　2009年11月10日　国土资源部下发154号文，对各类城市商品住宅项目单宗用地规模提出明确上限，“最大地块不得超过20万平方米”。

　　2009年12月17日　财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。

　　2009年12月24日　财政部、国税总局宣布，自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税。

　　2010年1月10日　国务院办公厅下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》。